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“ 要始终做到手中有粮 ”粮食安全发言稿 6 6 篇汇编
“要始终做到手中有粮”发言稿（一）
民以食为天，粮为邦之本。粮食安全，乃国之大者。在中国这样一个有着 14 亿多人口的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事，也是农业农村工作的一个永恒主题。粮食生产和供应是国民生活的底线，粮食安全始终是关系国民经济发展、社会稳定的全局性、战略性问题，可以说粮食安全是国家安全的重要基础，是我国经济社会发展的“压舱石”。
不容忽视的全球性粮食危机 近年来，国内外粮食市场和粮食价格出现了巨大波动。从国际市场看，受地区冲突、新冠疫情、极端天气和经济危机影响，国际粮价呈现“过山车”态势，出现大幅度波动，粮食危机迫在眉睫。联合国粮农组织今年 5 月份发布《2022 全球粮食危机报告》显示，2021 年有 53 个国家或地区约 1.93 亿人经历了粮食危机或粮食不安全程度进一步恶化，比 2020 年增加近 4000 万人，创历史新高。报告认为，全球面临严重粮食不安全，需要紧急粮食援助以维持生计的人数继续以惊人的速度增长。各主要粮食出口国纷纷推出限制粮食出口措施，造成了全球粮食供应链的紧张，从根源上解决粮食危机变得比以往任何时候都更加紧迫。
我国是全球主要粮食、农业生产资料进口国之一，国际粮食危机对我国粮食安全也产生了较大的冲击。我国人多地少、可耕种的高质量耕地更少，资源承载力减弱、环境承载力趋紧;同时，广大人民群众消费结构不断升级，对粮食质量的需求不断提升。在稻谷、小麦等口粮品种库存充足，供给较为宽松的情况下，玉米、大豆等饲料粮却存在供给缺口，粮食结构性矛盾突出。粮食生产的短板和弱项还比较突出，比如部分种源依赖进口，大豆和玉米的产量与国际先进水平有较大差距等。这些矛盾和问题，更加说明“中国人必须端住自己的饭碗”“中国饭碗主要要装中国粮”的重要性。
中国的粮食安全有底气 近年来，中央始终高度重视粮食安全，把解决好中国人的吃饭问题作为治国理政的头等大事来抓，提出了“谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，采取了一系列政策措施促进粮食生产稳定发展，我国粮食生产实现了历史性的“十八连丰”。我国以占世界 9%的耕地、6%的淡水资源，养育了世界近 1/5 的人口。
我国的粮食安全有赖于粮食市场稳定，而市场稳定的关键，一是供应充足，二是价格稳定。
从粮食供应角度看，近些年来，特别是“十三五”以来，我国粮食一直稳定在 1.3 万亿斤以上。《中华人民共和国 2021 年国民经济和社会发展统计公报》显示，2021 年全年我国粮食产量 68285 万吨，比上年
增加 1336 万吨，增产 2.0%。全国农作物耕种收综合机械化率已经跨上70%台阶，粮食作物良种覆盖率保持在 96%以上，在农业增产中的贡献率超过 45%。2020 年我国每年人均粮食占有量 474 公斤，连续多年超过人均 400 公斤的国际粮食安全标准线。同时粮食质量不断提高，绿色优质农产品供给明显增加，强筋、弱筋优质专用小麦占比提高到 35.8%，优质稻谷面积进一步扩大。在农特品牌方面，2021 年 3 月统计，与粮食相关的全国农产品区域公用品牌、全国农产品地理标志、全国名特优新农产品、中国特色农产品优势区、一村一品、全国农业文化遗产、中国美丽田园认证结果共有 1356 个。
与国际粮食市场波动相比，我国粮价总体保持平稳，在合理区间内小幅波动，这得益于我国确立的“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”国家粮食安全战略，得益于国家粮食生产补贴和价格补贴政策的有效支持，得益于国家加强农田基础设施建设、促进技术进步等措施对粮食生产条件的有效改善，得益于广大农民种粮热情的提高。由于全面推进“三项补贴”改革，粮食最低收购价政策得到调整，农民重新回到土地，重新焕发了种粮热情;由于农田基础设施建设加强，2020 年全国新建成高标准农田 8391 万亩，高效节水灌溉 2395 万亩。由于不断促进技术进步，全国农业科技进步贡献率 2020 年突破 60%，农作物耕种收综合机械化率达到 71%，走出了一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。中国农业科学院的数据显示：我国小麦2020年播种面积比2011年减少2700万亩，但产量增加1300万吨;水稻 2020 年播种面积比 2011 年减少 393.6 万亩，但产量增加
897.7 万吨。这“一减一增”，反映了科技的力量。农业作为“弱质产业”，“靠天种地”“靠天吃饭”的局面得到有效缓解。
把“ 藏粮于地、藏粮于技” 落实到位 耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。要落实最严格的耕地保护制度，让耕地红线“长牙齿”，“像保护大熊猫一样保护耕地”。确保农田只能用来发展种植业特别是粮食生产，确保 18 亿亩耕地实至名归，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。要以“长牙齿”的硬措施落实最严格的耕地保护制度。对有令不行、有禁不止、失职渎职的，严肃追查责任。要不断改善农业生产条件，各地区不仅要保证现有用于粮食生产的耕地数量不下降，还要促进耕地质量不断提高，保证“农田必须是良田”。要紧紧扭住建设高标准农田这个重要抓手，努力建成 10 亿亩高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产，为稳定保障粮食产能进一步夯实基础。
粮食稳产增产，根本出路在科技。在新一轮科技革命和产业变革大背景下，生物技术要抢占农业科技制高点，加快推进农业关键核心技术攻关。在农业机械化、农技现代化上不断推进，在保护耕地、提升地力上不断探索，向科技要生产力、要综合竞争力，真正做到“藏粮于技”。特别是种业科技上，要打好种业翻身仗，在基础性前沿性研究、种质资源收集保护和开发利用、生物育种产业化等方面多下功夫，开展种源“卡脖子”技术攻关，进一步加强种源安全、育种能力建设，下决心把我国
种业搞上去。要强化技术服务，指导农民搞好田间管理，保障农资供应，抓好重大病虫害防治，切实做好防汛抗旱各项工作。通过政策和资金支持，提高农业生产机械化水平，积极推进粮食生产全程机械化，扩大农业机械化作业面积，进一步降低农业生产成本。
充分调动农民种粮积极性 调动农民种粮积极性必须让农民种粮有钱赚。目前，农业生产成本偏高利润太低，农村劳动力严重老化缺乏发展动力，农业发展保障不足，水利灌溉设施、田间道路硬化等农业设施利用成本高运转难;特别是农产品价格波动，农民增收不确定因素增加，影响农民种粮积极性。
稳定和加强种粮农民补贴，提升收储调控能力，坚持完善最低收购价政策，扩大完全成本保险和收入保险范围。加大对农业资金扶持力度，加强农业保障体系建设。制定和实施针对性更强的农业生产扶持和资金投入政策，持续推进农田水利建设、农技推广、土地整理、农民培训等涉农政策性资金集中倾斜使用和补助。加大对农业生产的金融支持力度，降低农贷门槛，普及对农业生产的保险业务，真正为农业生产保驾护航。
加强新型职业农民培训，促进农民农业生产技术和管理能力建设，培育一批新型职业农民，提高农民职业声望，让农民成为有尊严、有出路、能挣钱的职业。加强对国际国内粮食市场监测预警和信息通报，让中国农民和国际市场有效对接。吸引年轻劳动力种粮工作。鼓励优秀农
村学子返乡创业、到农村“两委”任职，把新的农业知识和经营理念带到农村，带动农业致富、农民增收。
全面深化农村综合配套改革。稳定和完善稻谷小麦最低收购价、玉米大豆生产者补贴等政策，扩大三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围，从政策上保障农民种粮收益，让甘心种粮者不吃亏。加快土地流转，发展适度规模经营，实行连片作业、集约化生产，发展专业大户、家庭农场，支持发展多种形式的新型农民合作社。保护和调动农民种粮积极性，让农民能获利、多得利，让农民种粮有钱赚。
各级政府要扛起粮食安全的主体责任，充分调动农民种粮和地方抓粮两个积极性。粮食是商品，但不是一般商品。对于粮食生产和安全，不能只算经济账、不算政治账;不能只算眼前账、不算长远账。要提高政治站位，全面落实粮食安全党政同责，把该扛的责任扛起来，主产区、主销区、产销平衡区要责任一起扛，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要加强督导，确保粮食耕种面积只增不减，持续提升粮食供给保障能力，把粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手中。
“要始终做到手中有粮”发言稿（二）
“手中有粮，心中不慌”。一场国际性“粮荒”正在波及很多国家和地区。得益于粮食连年增产、库存充分，我国粮食等主要农产品市场形势相对平稳。只要不断巩固、完善、强化强农惠农政策，有亿万农夫的辛勤劳作，有科技支撑力量的稳步提高，中国人完全有信念、有力量长期解决自己的吃饭问题。
肯定要始终做到“手中有粮”
吃饭是最大的民生问题
国际粮食平安形势格外严峻，粮价上涨、供应偏紧将“普遍化、长期化”
一段时间以来，国际市场粮价大幅攀升。据联合国有关机构统计，仅*年一年，国际粮价就上涨了 42%；估计到 2021 年末，世界谷物库存将降至 4.05 亿吨，比上年度削减 5%，下降到 25 年来的最低水平。您对此怎么看？
当前国际粮食平安形势的确格外严峻，国际社会普遍担忧可能消灭严峻的粮食危机。
我感到，这次粮价大涨有几个方面特殊引人关注：
一是来势凶狠。国际粮价自*年下半年开头持续上涨，之后不断突破历史高位。*年全球小麦价格上涨 112%，玉米上涨 47%，泰国大米更是从今年1月份的每吨 360美元飙升至不久前的1000美元左右。目前，世界市场稻米实际价格达到 19 年来最高点，小麦价格创 28 年来新高。粮食价格不断上涨，市场恐慌快速集中，各国为保障本国粮食供应及把握通货膨胀，纷纷实行限制粮食出口、鼓舞进口的措施。
二是成因简单。国际石油价格持续大幅上涨、生产成本全面上升、生物质能源加快进展、自然灾难导致部分地区减产、粮食需求增长而库存削减、投机资本炒作、美元贬值，等等，诸多因素都直接影响粮食和农产品价格以及供求关系。这场粮食市场大波动，是世界经济加快进展、经济全球化加快推动过程中一系列冲突的集中反映。
三是影响深远。联合国有关机构表示，粮价持续飞涨令全球超过1 亿人陷入饥荒，已经在 30 多个国家诱发粮食危机；食品价格暴涨可能有损经济增长并危及政治平安，可能演化成真正的全球性危机。各方面普遍认为，这次粮价攀升不是短期现象，粮食将从今告辞廉价时代；现在人们对粮食涨价预期加大，粮食价格上涨、供应偏紧将“普遍化、长期化”，从而对世界农业进展带来广泛深远影响。
看到当前严峻形势，着眼于将来进展，我最猛烈的感受是，吃饭问题是最大的民生问题，养活我国 13 亿人口靠别人靠不住，保障国家粮食平安是对世界最大的贡献。我们必需坚固树立长期立足国内确保粮食基本自给的指导思想，任何时候都要做到“手中有粮”。农业
部门肯定要立足党和国家工作全局，着眼于有效应对国际农产品市场的深刻变化，着眼于实现宏观调控“两个防止”的目标，始终坚持把确保粮食等主要农产品有效供应作为农业农村经济工作的首要任务，作为农业部门的首要职责，扎扎实实做好农业和粮食生产各项工作。
中心支农政策未雨绸缪
我国农产品价格上涨是恢复性的、合理的、温存的、结构性的和可控的
与国际市场相比，我国国内粮食市场价格相对平稳，为什么我国能够保持粮食市场基本稳定？
关键在于“手中有粮”。目前，我国粮食储备充裕，库存消费比是世界平均水平的 2 倍，其中大米库存量 4000 万―5000 万吨，完全能自给自足。去年以来，我国部分农产品价格上涨，但相比较而言，我国农产品价格上涨是恢复性的、合理的、温存的、结构性的和可控的。*年，我国粮食价格比上年上涨 6.3%，今年 3 月份同比上涨 6.8%，其中，大米、小麦价格始终比较平稳。据有关监测数据，自 3 月份以来，我国肉、蛋、菜、粮食等价格月度环比均有不同程度回落或小幅波动。当前粮食等主要农产品供应充分，价格基本稳定，市场预期相对平稳。
这主要得益于党中心、国务院始终高度重视“三农”工作，未雨绸缪，不断加大对农业的扶持力度，着力构建确保粮食平安的长效机
制。党的十六大以来，中心在宏观调控中加强农业，把稳定进展粮食放在突出位置，连续下发 5 个指导农业农村工作的 1 号文件，在制度、政策和投入等方面实行了一系列重大举措，有效调动和激发了各级政府重农抓粮、农夫务农种粮的乐观性，粮食等主要农产品连年增产。*年，粮食总产达到 10030 亿斤，实现了自 1985 年以来首次连续四年增产，棉花、糖料产量达历史最高水平，蔬菜、水果等其他经济作物稳定进展，生猪、奶业生产扭转一度下滑的趋势，牛、羊肉产量较快增长，渔业生产稳定进展。
值得指出的是，我国粮食供应平衡并不是在自我封闭中实现的，我国粮食等农产品进出口贸易始终正常进展。由于需求旺盛，这几年大豆进口增长较快，但谷物呈净出口局面。*年，我国出口稻谷、小麦、玉米等谷物 991.2 万吨，比上年增长 62.5%；进口 155.7 万吨，下降 56.7%；谷物净出口 835.4 万吨，比上年增长 2.3 倍。今年一季度，我国净出口谷物 50.5 万吨；其中，稻谷产品净出口 42.2 万吨，比上年同期增长 48.8%。
我们糊涂地生疏到，现在经济全球化进程加快，国内外农产品市场关系越来越紧密。目前大米、玉米、小麦等国际价格都远高于国内，有可能消灭粮食价格输入性上涨和进出口特别变动，对此我们必需高度警觉。粮食等农产品价格一头关乎农夫利益，一头关乎消费者利益，必需统筹兼顾，力求不大涨、不大落，既不能影响消费者生活，又不
能影响农夫的...
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