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2022年基层党建工作推进会安排部署讲话4篇
【篇一】2022年基层党建工作推进会安排部署讲话
全县基层党建工作推进会讲话
同志们：
今天召开全县基层党建工作推进会，主要目的是贯彻和传达中央、省委、市委有关会议精神，同时结合省、市对基层党建工作开展督查的要求，对全县基层党建工作，特别是“两学一做”学习教育、农村综合服务平台建设和基层党建七项重点工作进行再动员、再部署、再升温、再加压。等会，洪峰书记将作重要讲话，请大家深入领会，认真抓好贯彻落实。下面，我就如何贯彻落实中央、省委、市委的部署要求，做细做实基层党建各项工作及迎检准备，讲三点意见。
一、简要回顾，客观看待前期工作
今年以来，全县上下认真贯彻从严治党要求，扎实推进基层党建各项工作，取得了较好的阶段性成效。一是“两学一做”学习教育扎实推进。在县委的坚强领导和示范带动下，全县各级党组织严格按照方案要求，认真落实规定动作，不断丰富活动载体，扎实推进各项工作。截至目前，各级领导班子成员特别是党组织书记均到所在支部或联系点讲了专题党课，大部分单位已经完成了前三个专题的学习讨论，并召开了“三案”反思专题民主生活会，整个学习教育工作组织有力、推进有序。二是县乡党委换届取得圆满成功。按照省委、市委的部署安排，全县上下深刻汲取“**破坏选举案”的沉痛教训，团结一心、攻坚克难，始终以严的标准、严的纪律、严的作风、严的举措，扎实推进集中换届工作。4月底全面完成了22个乡镇党委的换届工作，8月底圆满完成了县委换届工作，整个换届风平浪静、风清气正。三是党建各项工作有序推进。各乡镇（办事处、片区）按要求建立了党建工作站、党代表工作站和党员档案室；
“三会一课”、无职党员设岗定责等制度得到了较好落实；
党员发展进一步严格，全面推行“三审一核”和“三号合一”管理制度，今年共计划发展540人，实际发展人数为489人，在2015年基础上减少18.7%；
党费收缴进一步严格，党费标准显著提升，党费总额明显增长。四是村级运转经费保障更加有力。县委、县政府坚持对村级运转经费予以重点保障、优先安排，今年村、社区运转经费分别按15万元、8万元的标准予以落实，村级组织服务群众专项经费按村均1万元的标准拨付。
从前期工作情况来看，取得了一定的进展和成效，也存在一些较为严峻的问题：一是思想认识还不够到位。个别党组织书记抓党建工作的主责主业意识不强，思想上还没有真正重视起来，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象仍然存在，有的单位领导班子到现在还没有召开“三案”反思民主生活会，相当一部分党组织还没有开展第三个专题研讨。二是统筹结合还不够紧密。一些单位抓工作缺乏统筹意识、系统思维，特别是对“两学一做”学习教育工作，基本上只停留在“学”这个层面上，至于如何去引导党员聚焦问题“改”、立足岗位“做”这个层面，思考较少，办法不多，措施不实。三是基础台账还不够规范。部分阵地不规范、不整洁，存在“脏、乱、差”的现象；
部分单位特别是基层支部的台账资料不够规范，有的是资料不完整，有的是归档不及时，有的是分类不科学，距离省检和市检标准，还有较大差距。四是工作推进还不够平**。各单位之间的工作水平存在较大差异，特别是一些基层学校、医院、非公企业的党建工作还没有抓到位，存在“盲点”与“死角”。对这些问题，我们务必要高度重视，采取切实措施，尽快加以研究解决。
二、突出重点，集中力量抓落实
近期，中央、省委、市委层层召开会议，对基层党建“1+1+7”重点工作任务进行部署和调度，市委明确了今年抓基层党建工作述职评议考核，主要看这些重点任务完成情况。因此，我们必须坚持高标准、严要求，从严从实抓好各项关键重点工作。
（一）抓实“两学一做”，拓展深化学习教育实效。按照时间节点安排，9月底，各级党组织要完成第三专题学习研讨和领导班子“三案”反思民主生活会。但受县乡换届工作影响，不少基层党组织，特别是乡村两级，“两学一做”学习教育开展效果不理想，工作进度落实不到位，规定动作落实打折扣。各级党组织要以这次推进会为契机，进一步学习领会中央的精神和要求，切实增强抓好学习教育的政治自觉和行动自觉。一要坚持领导带头。各级党员领导干部特别是各级党组织书记要率先垂范，带头参加支部学习讨论，带头参加“三会一课”，落实“五个日子”，带头边学边查边改，带动整个学习教育更加有力有效开展。特别是要做好学习笔记和心得，上好党课，过好双重组织生活。二要做好规定动作。对前三个专题的学习讨论，要认真开展“回头看”，重点看学习内容是否一项不漏，学习对象是否全员覆盖、学习效果是否达到要求，学习资料是否整理归档，对没有达到规定要求的，该“回炉”的要“回炉”，该“补火”的要“补火”，特别是第三专题研讨和“三案”反思民主生活会还未按要求召开的，务必于本周内完成。并按时间进度要求及时开展好第四专题学习讨论相关工作。三要落实边学边改。7月30日召开的全县“两学一做”学习教育调度会上已将省委组织部《关于在“两学一做”学习教育中认真排查整改基层党支部和党员存在的突出问题的通知》传达给各单位。但从报表情况来看，存在查摆不认真，敷衍了事的问题，不少单位上报问题为零，这样的报表是极不负责，是会出问题的。各单位务必重新对照省委组织部列出的基层党支部和党员存在的问题清单，按照边学边查边改的要求，组织各基层党支部和全体党员认真开展排查整改工作，找准找实各个支部和每名党员存在的突出问题，对查找出来的问题要严格落实台账制、责任制和销号制，及时调度情况，及时亮晒进度，以立行立改的态度、改就改好的决心，一项一项整改到位。从10月底开始，各单位在每月20日之前要报一次问题排查整改情况的进度到县委组织部组织组备案。
（二）抓好党员组织关系集中排查，规范党员管理。今年3月，县委组织部专门召开会议对该项工作进行安排部署，截至8月底，全县共排查出失联党员205名，经查找取得联系的有130名。单从数据来看，该项工作开展就存在简单应付的思想，有的单位根本没有组织专门力量排查，工作走过场，为了减轻工作压力只查在岗的党员，查来查去结果都是零，有的甚至连本单位、本系统究竟有多少个支部都搞不清楚。乡镇流动党员台账中只有寥寥几十人，与农村实际情况严重不符。特别是一些破产、倒闭、改制企业的管理部门开展排查不到位，有的党组织已完全瘫痪，党员找不到组织，极易发生信访问题。考虑到实际情况，这项工作需要进一步仔细清查，可以延迟到12月底前完成。一要认真仔细查找。各级党组织要切实履行直接责任，要尽最大努力继续查找联系，最大限度减少无法取得联系的党员数量。特别是县非公党工委、经科信局、企业改制服务中心、供销社、教育局、卫计局、商粮局等部门和各乡镇党委要抓好破产改制的企业、社会组织和非公经济党组织的排查，做到支部和党员一个不漏。县人社局要对现有的职工（含退休）档案进行全面清查，对档案中有党员材料的进行登记，并将情况梳理后建立台账转交给各管理部门开展排查。对于破产改制企业党员组织关系要全部转移到户籍所在地或企业所在地党组织，由乡镇党委负责接收管理。11月底前，各单位的排查结果要经党组织书记签字盖章后报县委组织部，如瞒报或漏报造成不良影响的，将严肃追究相关责任人责任。二要及时规范管理。要按照中组部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》等有关规定，对取得联系的党员，逐一分析失联原因，对应当纳入党组织管理的，及时办理相关手续。各乡镇纳入网上党支部管理的党员，也要做好流动党员登记，确保其持证外出，通过强化管理，避免其成为数字党员。三要稳妥有序处置。对经排查取得联系、确有不合格表现或违纪违法行为的，依据党章和党内有关规定给予处置、处分。对超过6个月未与党组织联系、且经多方努力确实无法取得联系的，依照相关规定程序，按自行脱党予以除名。对提出退党的，按照党章党规作出处理。对违反规定吸收入党，以及无法认定党员身份的，不予承认党员资格。四要规范党员档案。各乡镇要按照《关于规范乡镇党员档案室建设及党员档案管理的实施意见》（南组发[2016]6号）文件要求规范建立党员档案室，重点做好村、社区党员档案管理。县非公党工委也要参照建立党员档案室。上半年，县委组织部已对党员档案补登工作进行了安排部署，并印发了《党员补充登记表》，各单位要于11月20日前完成补登工作，并报县委组织部审批。同时，各乡镇要完善流动党员管理台账，对属于流动党员情形的，必须发证纳入流动党员管理。各地各单位要以集中排查为抓手，结合推进党员管理信息化工程，进一步完善党员基本信息，建立电子台账。
【篇二】2022年基层党建工作推进会安排部署讲话
党建工作最新部署安排
课本、报刊杂志中的成语、名言警句等俯首皆是,但学生写作文运用到文章中的甚少,即使运用也很难做到恰如其分。为什么?还是没有彻底“记死”的缘故。要解决这个问题,方法很简单,每天花3-5分钟左右的时间记一条成语、一则名言警句即可。可以写在后黑板的“积累专栏”上每日一换,可以在每天课前的3分钟让学生轮流讲解,也可让学生个人搜集,每天往笔记本上抄写,教师定期检查等等。这样,一年就可记300多条成语、300多则名言警句,日积月累,终究会成为一笔不小的财富。这些成语典故“贮藏”在学生脑中,自然会出口成章,写作时便会随心所欲地“提取”出来,使文章增色添辉。
一、指导思想
“师”之概念，大体是从先秦时期的“师长、师傅、先生”而来。其中“师傅”更早则意指春秋时国君的老师。《说文解字》中有注曰：“师教人以道者之称也”。“师”之含义，现在泛指从事教育工作或是传授知识技术也或是某方面有特长值得学习者。“老师”的原意并非由“老”而形容“师”。“老”在旧语义中也是一种尊称，隐喻年长且学识渊博者。“老”“师”连用最初见于《史记》，有“荀卿最为老师”之说法。慢慢“老师”之说也不再有年龄的限制，老少皆可适用。只是司马迁笔下的“老师”当然不是今日意义上的“教师”，其只是“老”和“师”的复合构词，所表达的含义多指对知识渊博者的一种尊称，虽能从其身上学以“道”，但其不一定是知识的传播者。今天看来，“教师”的必要条件不光是拥有知识，更重于传播知识。
指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，坚持科学的发展观，充分发挥党组织的政治优势、思想优势和组织优势，不断加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，为我市就业事业发展提供政治思想和组织保证。
唐宋或更早之前，针对“经学”“律学”“算学”和“书学”各科目，其相应传授者称为“博士”，这与当今“博士”含义已经相去甚远。而对那些特别讲授“武事”或讲解“经籍”者，又称“讲师”。“教授”和“助教”均原为学官称谓。前者始于宋，乃“宗学”“律学”“医学”“武学”等科目的讲授者；
而后者则于西晋武帝时代即已设立了，主要协助国子、博士培养生徒。“助教”在古代不仅要作入流的学问，其教书育人的职责也十分明晰。唐代国子学、太学等所设之“助教”一席，也是当朝打眼的学官。至明清两代，只设国子监（国子学）一科的“助教”，其身价不谓显赫，也称得上朝廷要员。至此，无论是“博士”“讲师”，还是“教授”“助教”，其今日教师应具有的基本概念都具有了。
二、工作目标
一般说来，“教师”概念之形成经历了十分漫长的历史。杨士勋（唐初学者，四门博士）《春秋谷梁传疏》曰：“师者教人以不及，故谓师为师资也”。这儿的“师资”，其实就是先秦而后历代对教师的别称之一。《韩非子》也有云：“今有不才之子……师长教之弗为变”其“师长”当然也指教师。这儿的“师资”和“师长”可称为“教师”概念的雏形，但仍说不上是名副其实的“教师”，因为“教师”必须要有明确的传授知识的对象和本身明确的职责。
工作目标：强化领导班子建设，把领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体；
强化干部队伍建设，培养造就一支精通业务，能够担当就业服务管理重任，经得起各种风浪考验的高素质的干部队伍；
强化党员队伍和职工队伍建设，提高职工队伍整体素质；
强化思想政治工作计划，不断加强精神文明建设，争创全国文明单位。
家庭是幼儿语言活动的重要环境，为了与家长配合做好幼儿阅读训练工作，孩子一入园就召开家长会，给家长提出早期抓好幼儿阅读的要求。我把幼儿在园里的阅读活动及阅读情况及时传递给家长，要求孩子回家向家长朗诵儿歌，表演故事。我和家长共同配合，一道训练，幼儿的阅读能力提高很快。
三、工作内容
1、加强领导班子建设。
一是按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的总要求，把“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”作为目标，不断提高班子成员的思想政治素质和领导水平。三是认真贯彻民主集中制原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，凡属我中心重大问题和重要事项，按照少数服从多数的原则，经党总支集体讨论决定。涉及职工切身利益的重大问题，都要广泛听取职工代表和党员干部的意见。讨论和研究的一些我中心重大问题，要采取公示、情况通报会、中层干部会等多种形式，沟通情况，听取意见。
四是坚持民主生活会制度。认真开好每年的民主生活会，结合班子成员的思想和工作实际，开展批评与自我批评。民主评议领导干部一年进行一次。党员领导干部要参加支部活动和组织生活，无故不得请假或缺席，要认真听取党员意见，接受党员的监督。
2、强化干部和职工队伍建设。
一是全面提高干部素质，优化干部队伍结构。加强对干部的教育、管理和监督，建立党政领导与中层干部定期谈话制度。坚持干部的培训制度，创造条件，安排年轻干部参加政治理论培训。鼓励年轻干部攻读学历教育，参加各类培训，努力建设一支德才兼备、学历、年龄和专业知识结构合理，有较强管理能力的中层干部队伍。
二是完善干部任用选拔、管理和考核制度，逐步推行公平竞争、择优选用的干部制度。对成绩突出的干部要给予奖励、表彰，对不称职的干部要调整岗位，形成平等竞争、优胜劣汰、能上能下的机制。
三是关心年轻干部的成长。建立年轻干部定期交流思想、汇报工作制度和中心领导定期与年轻干部谈话制度，切实关心和帮助他们解决思想、工作、学习及生活中的实际问题。
四是加强干部和职工的教育和培训。制定全中心统一的干部职工培训工作计划，举办包括文秘写作、微机运用、法律知识、精神文明、党务工作、文明礼仪等内容的培训班。3、强化党员队伍建设。
一是加强党员思想政治教育。以提高党员的政治理论素养，增强党性为目的，紧紧围绕中心工作和基本任务，按照有计划、分层次、突出重点、注重实效的要求，制定党员学习教育安排，有针对性地开展党员教育活动。要求党员要按照党章规定的共产党员的权利和义务，认真履行自己的职责。
【篇三】2022年基层党建工作推进会安排部署讲话
党建工作安排部署会议简报
关于党建工作安排部署会议
学校领导班子成员唐国华、闻德亮、季惠斌、于晓松、王平，学校直属二级党委、党总支、党支部书记，全校实职正副处级干部，全校宣传干部等百余人参加大会。
大会由党委副书记、校长闻德亮主持。
会上，党委副书记、纪委书记季惠斌传达了《中国医科大学党委意识形态工作责任制实施细则》和《成立中国医科大学党委意识形态工作研判领导小组》文件精神。
党委书记唐国华作重要讲话。
他指出，党的十八大以来，党中央高度重视意识形态领域工作建设，作出一系列重要战略部署，要求各级党委对意识形态工作负总责，强调各级党委主要负责同志要带头抓意识形态工作。
他强调，意识形态工作事关全局、责任重大，认真贯彻中央、省委的决策部署，联系中国医科大学实际抓好落实，是学校党委不可推卸的政治责任。
他就意识形态工作谈了几点意见：
一是要高度重视，充分认识意识形态工作的极端重要性。
意识形态作为国家发展和治理的重要方面，总书记高度关注，他指出：“意识形态工作是党的一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全”，“我们必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落，否则就要犯无可挽回的历史性错误。”
高校是意识形态工作的前沿阵地，肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务，加强高校意识形态阵地建设，是一项战略工程、固本工程、铸魂工程。
我们一定要认清“时”和“势”的新变化，必须把做好意识形态工作作为重大政治任务，增强忧患意识，保持战略定力，更加扎实有效地做好意识形态工作。
二是要深入领会，牢牢把握意识形态工作的根本任务和方向目标。
意识形态工作的根本任务就是要做到“两个巩固”，总书记在8.19讲话中强调：“宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础”，进一步明确意识形态工作“干什么”的问题，我们必须胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，
首先坚持正确政治方向。
要高举党的理想信念的旗帜;要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;要严守党的政治纪律和政治规矩，恪守党性原则，做到旗帜鲜明、立场坚定。
其次，要注重把握工作规律。
要做到意识形态建设因势而谋、应势而动、顺势而为，要正确处理意识形态工作与中心工作的关系、思想问题与实际问题的关系和主导与多元化的关系。
党建工作安排部署会议
县“五星级文明户”创建工作领导小组成员，县直机关主要负责人，省州驻县各行政企事业单位主要负责人，各乡镇党委书记、分管精神文明建设工作的领导、社区负责人以及寺管会干部等120余人参加会议。
会议由县委常委、组织部长、宣传部长杨维平主持。
会上，副书记王东就尖扎县落实党委(党组)意识形态工作责任制提出具体要求：
一要提高认识。
各级党委、党组要学好文件精神，把握精髓实质，将思想认识提升到“这是对各级党委(党组)和广大党员干部政治敏锐性、国家安全意识和责任担当的直接考验”这一高度，从加强执政能力建设的高度，充分认识做好思想政治和意识形态工作的极端重要性，
认责领责，始终保持忧患意识，始终绷紧意识形态这根弦，始终把意识形态工作放在心上、抓在手上，将责任担起来、工作落下去，做到路线方向上不过失，政策理论上不糊涂，关键时刻不失语，重大问题不缺位，对意识形态形势有掌控。
二要履职尽责。
各级党委(党组)“一把手”要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，牵头抓总、靠前指挥，党组织书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，其他班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管部门、单位的意识形态工作。
要进一步完善舆情分析研判机制，建立大舆情工作格局，及时发现意识形态领域存在的倾向性、苗头性问题，及时准确、公开透明地发布权威信息，第一时间抢占话语权。
三要明细考量细则。
宣传、纪检、组织部门要按照中央、省委、州委的文件精神，20xx年起把党委、党组落实意识形态工作责任制纳入到年度目标考核工作体系当中，明确工作措施，细化考核内容，加大分值权重，通过严格的考核，建立起严密的工作体系，切实把责任制落实下去，务必把工作职责担起来。
基层党建工作会议
杜昌文强调,做好基层党建工作,最根本的是要深入学习领会总书记系列重要讲话精神,把思想高度统一到中央和省委的部署要求上来,以思想自觉引领行动自觉。
要深刻认识基层党建在协调推进“四个全面”战略布局中的重要作用,把思想统一到强基固本、大抓基层的鲜明导向上来。
要深刻认识基层党建面临的新情况新问题,把思想统一到强化问题导向,坚持改革创新,推动基层党建工作全面进步、全面过硬的目标任务上来。
要深刻认识抓好党建是最大政绩,把思想统一到严格落实抓基层党建主体责任要求上来。
杜昌文强调,做好当前和今后一个时期的基层党建工作,总的要求是,全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神,牢牢把握全面从严治党这条主线,以推动基层建设全面进步、全面过硬为目标,
以实施“基层服务型党组织建设三年行动计划”为抓手,立足群众满意,坚持从严从实,注重改革创新,认真解决影响基层党组织作用发挥的突出问题,不断提高服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力,切实增强基层党组织创造力凝聚力战斗力,为加快建设富裕文明新潍坊、努力在全面建成小康社会进程中走在前列提供坚强组织保证。
工作中要坚持问题导向,抓好关键环节,努力推进各领域基层党建工作水平全面提高。
一是着力强化基层党组织的政治引领作用,牢牢把握中国特色社会主义这个大方向,强化对群众的教育引导,强化和改进思想政治工作,强化对基层各类组织的领导,及时把党的声音传达到基层,把广大群众更加紧密地凝聚在党的周围。
二是着力提升基层党组织服务能力和水平,要牢牢把握服务这个鲜明主题,坚持围绕大局抓服务、聚焦群众需求抓服务、拓展渠道抓服务,使基层党组织在服务群众中彰显战斗堡垒作用,使党员在服务群众中发挥先锋模范作用,不断增进与群众的感情、密切党群干群关系。
三是着力抓好基层党员干部队伍建设,从严加强党员队伍管理,选好用好管好基层干部,关心关爱基层党员干部,建设一支扎根基层、服务发展、群众信赖的优秀基层党员干部队伍。
四是着力创新完善基层党组织设置,不断适应“四化”同步进程中农村社区建设的新趋势,适应经济社会结构的新变化,适应事业单位分类改革的新情况,做到与时俱进、及时跟进、全面覆盖、有效覆盖。
杜昌文强调,各级各部门党委(党组)、党员领导干部特别是党委(党组)书记要切实增强管党治党意识,强化责任担当,以更严格的标准、更务实的作风抓好基层党建各项任务落实。
要层层压实管党责任,在完善责任体系、压实落实责任上狠下功夫。
要加强党建工作力量,完善基层党建工作架构,确保有足够力量抓党建。
要强化基层基础保障,确保基层党组织有经费、有能力为群众服务。
刘曙光就贯彻落实会议精神讲了意见。
他强调,要认真学习会议精神,进一步强化管党治党主体责任意识,紧紧围绕杜书记讲话中提出的“三个深刻认识”、“四个工作着力点”的要求,吃透精神、提高认识、明确任务,真正在思想上、认识上、行动上统一到讲话精神上来。
要坚持问题导向,集中突破基层党建工作薄弱环节,针对工作中存在的突出问题,各级各部门要主动“对号入座”,深入排查剖析,进一步聚焦“短板”,找准症结所在,拿出得力措施,全力抓好整改,加快形成一套解决矛盾问题的长效机制。
要以钉钉子精神全面抓好落实,确保各项任务落到实处,推动全市基层党建工作全面进步、全面过硬。
会上,印发了《基层服务型党组织建设三年行动计划》,进行了分组讨论;安丘市委、寿光市洛城街道党工委、高密市柴沟镇柴沟村党支部和歌尔声学股份有限公司党委的负责同志分别进行了交流发言。
会议以视频方式召开,在市级机关综合办公大楼设主会场,各县市区、市属各开发区设分会场。
【篇四】2022年基层党建工作推进会安排部署讲话
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这次基层党建工作重点任务推进会是经部务会研究同意召开的。主要任务是，深入学习贯彻总书记关于加强基层党建工作重要讲话和指示精神，按照全省基层党建工作重点任务推进会部署，总结经验、分析形势，查找问题、明确要求，推动基层党建重点任务有效落实。
昨天下午，大家现场观摩了区社区等个村级党群服务中心的建设运转情况。总的来看，区村级党群服务中心规范化建设工作规划细、标准高、特色明，成效比较明显。关于农村党群服务中心规范提升工作，市委书记、部长高度重视，多次作出批示，要求对全市农村党群服务中心规范提升。昨天，部长又对村级组织阵地规范化建设进行了强调，指出要通过阵地这一平台主动为群众提供服务，在提供服务过程中增强村级党组织的政治引领功能。大家一定要从政治的高度看待阵地保障问题，入心入脑，严格按照部长的讲话精神及印发的《市农村党群服务中心功能设施规范化建设方案》，抓紧抓实。
刚才，区、县、区从不同角度作了典型发言，介绍了抓基层党建的经验做法，会议还印发了经验交流材料，大家要
< cla>< cla>< cla>< cla> 相互学习借鉴。下面，按照部务会要求，我就省委组织部要求、市委安排部署、当前存在问题，重点讲3个方面的意见。
一、把握大局，聚焦主业，充分认识抓好基层党建工作重点任务的重大现实意义 今年是党建工作巩固提升年。当前，基层党建工作面临新的形势、新的任务、新的挑战，做好基层党建工作，必须保持清醒头脑，在把握大局中找准定位，在聚焦主业中把准方向，在履职尽责中担当作为。
(一以更高的政治站位贯彻落实总书记关于基层党建工作重要讲话和指示精神。党的十八大以来，总书记围绕党的建设根本问题，创造性地提出了一系列新思想新观点新论断，形成了立意高远、观点鲜明、内涵丰富的党建思想体系。其中，关于基层党建工作的重要讲话和指示精神，是总书记党建思想的重要组成部分，为我们谋划推进工作提供了强大思想武器和根本遵循。
总书记强调，要推动全面从严治党向基层延伸，把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，推动基层党建全面进步全面过硬，让党的旗帜在每一个基层阵地都高高飘扬。要强化基层党组织政治功能，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，不能变成纯服务的组织。要选好用好管好基层党组织带头人，把那些靠得住、有本事、肯干事、群众公认的优秀人才充实到基层党组织书记岗位。要从严教育管理党员队伍，
< cla>< cla>< cla>< cla> 把政治标准放在发展党员首位，抓好思想教育这个根本，保障党员民主权利，充分发挥党员先锋模范作用，充分体现党的先进性和纯洁性。要严格党的组织生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，使党员干部在严格的党内生活锻炼中坚强党性、百炼成钢。要大力加强党支部建设，让支部在基层工作中唱主角，发挥支部主体作用，使支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要抓党建促脱贫攻坚，把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，选好配强贫困村领导班子，精准选派第一书记，团结带领群众脱贫致富。要重视基层、关心基层、支持基层，牢固树立大抓基层的鲜明导向，把人财物和权责利对称下沉到基层，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。要落实基层党建工作责任，把抓好党建作为最大的政绩，推动党委抓、书记抓、班子成员抓，一级抓一级、层层抓落实，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓到位。
(二以更坚实的基层基础服务全市中心工作和重点任务。无论是实现省第次党代会赋予我市四大战略定位的重大历史任务，还是加快推进工作布局、加快实现奋斗目标，还是推动全面从严治党向基层延伸向纵深发展，都离不开坚强有力的基层党组织作支撑，离不开全市广大党员干部在各自工作岗位上发挥先锋模范作用。特别是脱贫攻坚，是党中央
< cla>< cla>< cla>< cla> 明确的一项极其重要、极为严肃的政治任务。市委高度重视，四次召开推进会，书记多次明察暗访、督导检查。部长多次以不打招呼、不提前通知的方式对部分县(市、区党建+扶贫工作进行暗访督查，并现场提出整改措施。市委组织部也将抓党建促脱贫工作纳入脱贫攻坚大督导范围，专门抽调人加入市委脱贫攻坚督查巡查组。这些都对加强基层党建提出了新的更高要求。我们一定要自觉站位全局、有效服务大局，抓实基层党建，为促进全市经济社会发展和脱贫攻坚提供坚实的组织保障。
(三以更主动的担当作为破解新形势下我市基层党建难题。近段时间以来，我们多次对基层组织建设进行暗访调研。通过在点上用功，在面上比较，我们感到，全市基层党建工作总体是好的，有典型、有特色、有亮点。但也不能估计过高，最突出的是五个相差很大。一是平时掌握的情况与基层实际情况相差很大，二是点上工作与面上工作相差很大，三是工作部署与落地生根相差很大，四是工作力度与实际效果相差很大，五是传统领域与新兴领域相差很大，呈现出越到基层越弱的态势。市委出台的政策在基层党支部不落地问题比较突出，不少干部在抓基层组织建设上，做虚功、使偏劲，搞了形式，工作悬浮、空转、棚架，甚至变形走样。具体说来有以下几个方面：政治引领作用弱化问题。个别地方过于强调农村党组织的服务功能，忽视政治引领功能，导致
< cla>< cla>< cla>< cla> 有的村党组织淡化思想政治工作，不愿做不会做群众工作，不敢理直气壮地教育引导群众;有的对各种歪风邪气和非法宗教活动不斗争不抵制。党内组织生活不经常问题。三会一课等党内基本制度坚持不好，记录不规范。部分农村基层党组织开展组织生活方式方法过于单一，习惯于读报纸、念文件等，枯燥乏味，缺乏创新，不接地气。基层党务工作力量薄弱问题。村干部队伍还存在年龄偏大、文化偏低、身体偏弱的三偏现象，不少乡镇抓基层党建工作的组织委员还兼别的职务，个别县(市、区抓组织的副部长和组织科长迟迟配不到位，严重影响了各项部署工作的落实。自我发展能力偏弱问题。村集体经济收入方面，空壳化问题比较突出，全市%以上的村无稳定的集体经济收入，自身造血功能严重不足。基础保障欠账较多问题。村级组织运转经费仍不能满足农村实际工作需要;村级组织活动阵地未完成清零任务，一些阵地不同程度存在着房屋破漏、设施旧等现象，难以正常使用。两新组织党建短板问题。我市作为中组部观测点，社会组织党组织只有个，覆盖率仅为%，低于省平均水平，即使是组建了党组织，往往也是有组织无功能、有党员无作用。损害群众利益问题。违反群众纪律、侵犯群众利益的现象还多发易发，基层干部贪污、侵占、截留惠农资金、资源问题多发，小官频贪现象严重。之所以会发生这些问题，与我们组织人事部门在精准工作上下功夫不够、上级政策落实最后一公里
< cla>< cla>< cla>< cla> 不畅有很大关系。这些问题解决不好，势必严重影响和削弱党的执政基础。抓基层打基础，不是一般的工作问题，而是政治责任问题，组织人事部门尤其要主动作为、担当尽责，着力解决突出问题，推动全面从严治党落实到每个支部、每名党员。
二、明确目标，把握关键，推动基层党建工作重点任务精准落地 要按照市委5个2统一部署，因地制宜、分类施策，坚持重点工作抓提升，难点工作抓突破，创新工作抓特色，基础工作抓短板，常规工作抓规范，一项一项锁定目标、倒排进度，一件一件细化措施、深入推进。
(一突出党建+扶贫这一主线 抓党建促脱贫攻坚工作是重中之重，要全力以赴。去年以来，全市组织系统实施了六大行动助推党建+扶贫计划，取得了阶段性成效。各县(市、区要按照全省电视电话会议部署，把抓党建促脱贫攻坚作为一项重大政治任务，摆上重要位置。一是抓整顿。目前，全市个贫困村中还有个软弱涣散党组织，占全市农村软弱涣散基层党组织的%。各县(市、区要按照市委组织部345整顿方法，持续深入开展贫困村软弱涣散党组织集中整顿，着力解决党组织带头人不胜任不适应等个方面的问题，建立起坚强有力的领导班子。重中之重是选优配强带头人。同时，要抓紧提前物色合适的后备干
< cla>< cla>< cla>< cla> 部人选，进行跟踪培养，确保年底前贫困村党组织书记全部从本村产生。二是抓培训。对贫困村党组织书记，要在每年开展集中轮训的基础上，有计划地安排走出去培训，让他们开阔视野、增长见识，提高带领群众发展经济、脱贫致富的本领。对普通党员年内也要实现轮训，解决缺信息、缺思路、缺技术等问题。三是抓第一书记。总的看，全市选派的名第一书记入村工作以来，积极发挥帮扶作用，效果是好的。为进一步把这支队伍管好用好，市委组织部专门制定下发了《关于加强驻村第一书记工作的通知》及《关于关心第一书记工作、生活和身体状况的紧急通知》，各县(市、区要抓好落实。对第一书记要以正面激励为主，对工作不力、出现问题的要及时提醒、批评教育，注意应召慎召。
(二把握农村基层党建、城市基层党建这两个重点 农村基层党建突出问题是瓶颈制约，要扎实解决。书记在今年的述职评议会上指出我市农村基层党建发展不平衡，还有许多重点难点问题亟待解决，要继续盯住问题、解决问题，持续用劲、不能放松。一是梳理问题。各县(市、区要通过暗访督导、调研走访等方式，对标市委5个2要求进行一次回头看，重点看工作进展和成效有哪些、存在问题和不足有哪些，深入分析问题的症结和原因是什么，分门别类梳理，列出问题清单，细化工作责任，提出解决办法。二是解决问题。昨天下午社区党总支书记同志为大家作了生动深刻
< cla>< cla>< cla>< cla> 的报告。同志作的报告语言平实，内容坦诚，彰显出忠诚担当为民的情怀，聆听后让人受益匪浅。希望大家认真学习借鉴，落实基础在学、关键在做、重点在改、落脚在促的要求，坚持问题导向，对一些带头人不胜任不适应、班子不团结搞内耗、集体经济薄弱造血功能不足、党员干部致富带富能力不强、村级组织运转保障不足等突出问题，有针对性地列入实施方案，集中推动解决。关于村(社区两委换届工作，各县(市、区要提前着手谋划，切实加强领导，严格人选标准，把好入口关。关于整治村霸问题，大家要高度重视，不可等闲视之，这项工作省委组织部还要重新安排部署。三是建立长效机制。各县(市、区要建立问题早发现、早研究、早解决的有效机制。特别是对那些普遍存在、长期积累、反复出现的共性问题，要不回避、不掩饰，注重标本兼治，从制度机制上加以破解，不能老是在原地打转转。这里亮明一个态度，今后凡是对抓农村基层党建重视不够、措施不力、工作不在状态的地方，上级党(工委或组织人事部门要及时提醒纠正，该教育的教育，该约谈的约谈，该问责的问责。
城市基层党建是各领域基层党建工作深度融合的重要载体，要协同发展。省委组织部正在起草政策性框架建议，市委组织部前一段也组织开展了专门调研，初步摸清了底数和脉络，掌握了像区三社联动、区红色商圈等一批经验做法。下一步重点是抓好四个方面。一要理清工作思路。牢固树立
< cla>< cla>< cla>< cla> 城市区域化大党建理念，构建城区党委为龙头、街道党工委为核心、社区党组织为基础的三级联动工作格局，把社区党建五化建设做扎实。二要推进联建共建。要落实好《关于在全市推行社区大党委制度的实施意见》，引导驻区单位党组织共同参与社区党建、基础设施建设、公益事业、治安维稳等工作，通过资源平台共享共建、日常活动共同开展，使各类党组织发挥战斗堡垒作用，不同身份的党员发挥先锋模范作用。三要推动重心下移。在人员、资金、服务项目上向社区倾斜，推广区社区、社会组织、专业社会工作三社联动工作模式，逐步建立健全政府购买社会服务制度，形成便民服务项目由社会组织承接、社工团队执行、面向社区实施的新机制。加强综合信息平台建设，变居民办事由群众带着材料跑为网络带着信息跑。深入开展在职党员向社区报到，结合单位工作、身份特点和兴趣爱好认领服务岗位，实现在职党员工作在单位、服务在社区。四要加强薄弱环节。采取单独建、联合建、挂靠建等方式，推动党的组织和党的工作在楼宇、园区、商圈等领域的覆盖。
(三夯实党员、党支部、村级集体经济这三个基础 发展党员和党员教育管理工作是基础工程，要常抓不懈。重点抓好4项工作。一要提高发展质量。最近，市委组织部已经下达了2020年发展党员指导性计划。从往年计划执行情况看，总体上是好的，但也存在少数单位执行计划不严格、
< cla>< cla>< cla>< cla> 一些薄弱群体和领域发展计划没有很好落实、坚持标准不严格、履行程序不认真等问题。做好今年发展党员工作，要坚持把政治标准放在首位，确保新党员政治合格。凡是未经政治审查或政治审查不合格的不能发展入党，坚决纠正和查处忽视政治审查，或因为怕麻烦图省事简化政治审查、不搞政治审查等问题。要提高制定和执行计划的精细化水平，各单位要根据市委组织部下达的发展计划，研究制定本地本部门本单位发展计划，将总量计划和结构性倾斜计划逐级分解到基层。要落实结构性倾斜计划，加大在农民工、高知识群体、非公有制企业、社会组织等薄弱群体、领域发展党员力度。同时，要对贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》情况开展自查，对检查发现的违规违纪问题和不正之风，要严肃查处，典型案例要及时通报。二要破解人才市场流动党员管理难题。当前，大量流动人才党员把组织关系挂靠在人才交流(服务中心，由于党员流动性强、组织关系接转频繁、管理幅度过大、专职党务力量薄弱，党员难管失管现象十分突出。月份市委组织部对全市人才市场流动党员管理情况进行了调研摸底，月份批复成立中共市人才服务中心流动人员委员会，加强对流动人才的管理。各县(市、区要以此次党员和党组织基本信息采集工作为契机，对人才服务机构管理党员情况进行调查摸底，摸清流动党员数量、从业状况、思想状况、参加党的活动情况等，掌握人才服务机构党组织设置、
< cla>< cla>< cla>< cla> 隶属关系、党务干部配备、党建经费保障等。在此基础上，从优化党组织设置、理顺党员组织关系、严格教育管理监督、强化工作保障等入手，集中开展专项整治，解决突出问题。三要稳妥慎重做好失联党员处置工作。失联党员规范管理和组织处置，事关党员的政治生命，一定要认真落实中组部、省委组织部下发的通知要求，坚持稳字当头，稳妥实施、稳慎操作、稳步推进。对目前仍未取得联系的党员，要想尽一切办法查找联系，尽最大可能减少失联党员数量;对确需作出处置的党员，要准确把握政策，特别是关于出党的四条底线和停止党籍的政策规定，要具体问题具体分析，不搞简单化、一刀切。要强调的是，这项工作一律不作公开宣传报道，相关文件及数据一律不得对外发布。四要建立党员电子身份信息。这是实现全国党员管理信息化的一项重要基础性工作。近日，市委组织部对党组织和党员基本信息采集工作进行了详细安排，并组织了相关业务培训。各县(市、区要按照全国统一规范和培训辅导报告要求，按时保质完成信息采集、校核、录入工作，有效运用党员电子身份信息开展党员教育管理服务。全市信息采集、录入、校核等工作务必于月日前完成。
加强党支部建设是关键之举，要抓紧抓实。目前，中组部正在对党支部制度建设进行研究，并将起草党支部工作条例，省委组织部也正在研究制定推进党支部建设的具体措施。
< cla>< cla>< cla>< cla> 各单位要把党支部建设作为最重要的基本建设抓紧抓实。一要选好配强党支部班子。结合村(社区两委换届、软弱涣散基层党组织整顿，以及基层党组织按期换届排查清理整改工作，选好配强各领域党支部班子，特别要把优秀党员选拔到党支部书记岗位。二要大抓党支部书记培训。要以基层党组织书记素质提升工程为依托，抓好党支部书记轮训工作。在对象上，要覆盖所有党支部书记，重点是农村、社区、国有企业的党支部书记。在内容上，要突出党章党规、系列讲话以及党支部书记应知应会的职责要求。在方式上，要综合运用集中辅导、实地考察、视频教学等方式。在组织上，实行分级组织实施，市级开展示范培训，县级搞好集中轮训;机关、企业、中小学校等领域党支部书记轮训按照党组织隶属关系组织实施。要充分发挥县一级党校和行业培训机构作用，主要依托本地资源，就近就便开展培训。三要落实各项工作制度。重点抓好三会一课、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度落实，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，组织党员经常参加、长期坚持。上级党组织要指导党支部制定年度三会一课计划，并对执行情况进行检查。要开展好主题党日活动，并及时总结提升，争取出亮点、出特色、出典型。四要认真落实基本保障。按照有关规定，落实好各级各系统关于基层党建活动场所、报酬待遇、运转经费、服务群众专项经费等保障政策。据统计，目前我市大多数县(市、区村
< cla>< cla>< cla>< cla> 党组织书记基本报酬是按照年度当地农民人均纯收入的倍标准核发的，已经低于省定标准平均元，村级阵地存在空白，个村活动场所不能正常使用。各县(市、区要下大力气抓好村级组织运转经费保障落实。
集体经济普遍薄弱是个老大难问题，要有效破解。发展壮大村级集体经济是农村基层组织建设的重点难点，是解决村集体有钱办事的根本途径，也是打赢脱贫攻坚战的迫切需要。市委书记在调研脱贫攻坚工作时，非常形象地指出手中无米，唤鸡不来，强调要统筹协调，试点先行，不断壮大村级集体经济。去年以来，市委组织部联合市委农办、市财政局、市农业局，在全市确定个村进行试点，每个试点村给予万元左右的财政专项资金支持，并要求各县(市、区按照每个乡镇不低于个村确定县级试点。市里已经召开次联席会议，并对个省、市试点工作进行了督导调研。下一步，要明确目标。各县(市、区要按照三单制要求，今年年底前个省、市试点要达到有产出、见效益目标;个县级试点要配套相应资金，上马有关项目。要压实责任。县级层面由县(市、区委副书记牵头，常委组织部长、分管副县(市、区长具体抓落实。乡级层面由乡镇党委书记或乡镇长负主责，1名班子成员具体负责。各县(市、区组织人事部门要牵头，召集农办、财政局、农业局每月召开一次联席会议，通报工作开展情况，研究工作推进措施;要主动与农业、财政、扶贫、金融等部
< cla>< cla>< cla>< cla> 门协调配合，对符合条件的村级集体经济发展项目，在政策、资金、人才等方面研究扶持措施。要防范风险。做到一防头脑发热、急躁冒进;二防经营不活、管理不善;三防短期行为、竭泽而渔;四防暗箱操作、封闭运行。
(四统筹推进国企、两新、机关、中小学校四大领域党的建设 国有企业党的建设是当务之急，要落地见效。年初省委组织部下发了贯彻落实全国全省国企党建工作会议精神个方面项重点任务和专项督查通知，要求紧盯重点、层层督查、挂图推动。市管企业理顺党组织关系要在月底前完成，党建工作要求写进公司章程要在月底前完成，党委书记董事长一肩挑、专职副书记配备要在洛阳月底前完成。县属国有企业参照市管企业时间节点完成。下半年，市委组织部将会同市国资委党委开展一次集中专项督查，在追责问责上动真格。另外，本周一我们召开了国有企业党建第一次联席会议，印发了《国有企业党建联席会会议制度》，区已先行先试，今年洛阳月底前在其他具备条件的县(市、区推广，统筹协调驻洛央企(科研院所、省企党建工作。
扩大两个覆盖是重点任务，要深入推动。各县(市、区要按照市委组织部月日印发的《关于就深化拓展全市非公经济组织和社会组织三集中活动开展调研督导的通知》工作要求，按照五个清的要求及时更新台账，年内将全市各级非公
< cla>< cla>< cla>< cla> 有制企业和社会组织党组织负责人培训一遍。去年，市委组织部在全市选择了个非公经济组织和社会组织党组织作为联系点，效果不错。月底前，各县(市、区也要确定一批县级联系点，加强重点指导，发挥示范带动。目前，市里已经成立两新工委办公室，设在市委组织部，各县(市、区也要参照市里做法，尽快成立相应机构，加大对辖区内两新组织党建指导力度，不断提高两个覆盖率。
整治机关党建灯下黑问题是迫切要求，要迅速解决。与其他领域相比，机关党建人财物都不缺，缺的是思想重视和责任落实。日前我们印发了《关于深入开展机关党的建设突出问题专项整治的通知》，要通过问题的整改推动机关党建工作走在前作表率。要认真落实机关《条例》，部门党组每年至少听取一次机关党建工作汇报、研究解决难点问题，党组书记和班子成员要带头参加双重组织生活、带头讲党课、带头落实一岗双责，机关党委要细化支部党建工作的具体制度和细则，每年至少对支部工作开展一次集中督查。各地组织人事部门要会同工委加强研究指导，不能甩给工委而不管不问。
加强中小学校党建是重要支撑，要务求实效。前段时间，我们对全市中小学校、民办学校党的建设工作进行了调研摸底，发现了一些问题，对于起草市委关于加强中小学校党的建设工作的意见奠定了一定基础。近期，中组部还要来我省
< cla>< cla>< cla>< cla> 进行督导调研。关于中小学校党建，要贯彻《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，按照县级以上党委教育工作部门或教育行政部门党组织统一领导指导中小学校党建工作的要求，明确专门机构，配齐工作力量，确保有人抓、有人管。要推行党组织书记、校长一肩挑，比照同级行政管理人员落实党务工作人员相关待遇。关于民办学校党建，要贯彻《关于加强民办学校党的建设工作的意见》，重点按照主管部门管理为主、属地管理为辅的原则，抓紧理顺各类民办学校党组织隶属关系，推进党建工作要求进学校章程，推进党组织负责人进董(理事会，推进党组织班子成员与行政管理层双向进入、交叉任职。
(五抓实
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