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立足职责定位
扎实推进“惩腐毁伞”向纵深发展
****年，党中央发出扫黑除恶动员令后，**市**区纪委监委深人贯彻落实党中央决策部署，强化担当、聚焦主责、动真碰硬、重拳出击。截至目前，共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件 6 件，共立案审查调查 20 人，给予党纪政务处分 10 人，采取留置措施 7 人，移送司法机关 9 人。
一、坚持“四责”并抓，扛起惩腐毁“伞”政治责任 一是协助党委落实主体责任。坚守职责定位，协助并督促区委扛牢扫黑除恶主体责任。区委常委会每季度听取一次扫黑除恶专项斗争工作汇报，先后召开 5 次全区扫黑除恶专项斗争推进会。区委书记亲自过问、督促、指导扫黑除恶重大案件办理，审定“1.27”阮建国涉黑团伙案抓捕收网方案，坐镇指挥抓捕行动。区委常委认真履行分管责任，形成一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖的工作格局。二是扎实落实纪委监督责任。构建“1+5”专班模式，即成立监督执纪问责工作领导小组，下设综合协调组、线索管理组、重大案件调查组、宣传教育组、工作不力问责组，根据工作需要，及时调整完善工作职责。聚焦“村霸”、宗族黑恶势力和黄赌毒背后的腐败问题，巡察村（居）11 个，将利剑直插基层。将扫黑除恶监督执纪问责列人日常监督和派驻监督的工作重点，通过班子成员调研督导、派驻纪检监察组立项监督、扫黑除恶专项督查等方式切实履行专责。三是推动政法部门落实直接责任。始终把推动公安等政法机关积极主动担当作为监督执纪问责的重点，加强对政法部门履行职责情况的监督检查，对扫黑除恶工作推动不力、不作为、慢作为的及时问责处理，坚决破除“不真打、不愿打、不想打”的消极思想。****年以来，下发整改建议书 2 份，约谈公安局领导班子及科所队 21 个、政法干警 41 人，政法部门履职担当显著提高。四是指导行业部门落实监管责任。紧盯建筑工程、交通运输、矿产资源等涉黑涉恶间题易发多发的行业领域，监督指导住建、水利、农业、工商、交通、林业等部门加强对本领域、本行业、本系统的监督管理，分析研判存在的涉黑涉恶问题，部署开展专项整治，从源头上铲除黑恶势力滋生的土壤。如区工商局
强化问题导向，共摸排 2800 余户市场主体和 19 个集贸市场，发现并上报问题线索 3条。
二、构建四项机制，凝聚惩腐毁“伞"整治合力 一是构建“多元化"线索收集机制。以“十进十建”为抓手，全方位、多角度开展扫黑除恶专项斗争宣传工作，营造“人人知晓、人人参与"的浓厚氛围。上线区纪委监委客户端，打造网络随手举报平台，发动全区 2000 余名城乡网格员进村人户，开展“线上线下”问题线索“大搜集"。扎实开展信访件党纪政务处分案件、涉黑涉恶案件“大起底"，对起底结果实行签字背书。****年以来，共收集问题线索 24 条，向上级纪检监察部门移送问题线索 4 条。如在对公安机关已办涉黑涉恶案卷宗检查过程中，发现区财政局、区水利局、区公共资源交易监督管理局等单位公职人员存在失职失责情形，随即介人调查，给予党纪政务处分 2 人，组织处理 2 人。二是构建“一体化”联合作战机制。强化部门配合，与区扫黑办、政法委、公安等部门建立问题线索快速移送及反馈机制，定期组织召开扫黑除恶专项斗争联席会议，通报情况，强化协作。对公安机关在侦涉黑涉恶案件实行提前介人，对涉黑涉恶犯罪与腐败问题深度交织的案件进行同步立案、同步调查，形成“联合作战”强大工作合力。目前，共受理政法机关移送线索 8 条，向政法机关移送问题线索 4 条，同步立案 6 人。如针对官埠桥镇河背村村委委员胡某，被举报私存征地款、贪污挪用土地征收款，通过贿选、殴打霸票方式当选村干部等问题，区纪委，区委组织部、区公安局同步介人调查，同步推进案件查办，迅速查实问题。因人党程序不规范，区委组织部发文不予承认胡某党员身份；因浔事斗吸，区公安局对胡某进行刑事拘留；区纪委对充当“保护伞”人员给予党内严重警告处分 1 人、组织处理 2 人。三是构建“规范化”线索管理机制。主动适应扫黑除恶工作要求，调整优化内部运行机制，实行“五个一律”：所有涉黑涉恶问题线索一律由案管室集中管理，建立专门台账；一律由区纪委监委自行办理，不转交乡镇纪委；一律按照密件要求处置，严防泄露案件内容；一律由审理室实行提前介人，防止量纪不准；一律由党风室负责综合督办，畅通内部机制，推进问题线索管理规范化、制度化。四是构建“常态化＂案件
督导机制。构建“四个一＂工作机制，即“一个问题线索、一名委领导、一个专班、一查到底”，对已登记的问题线索和公安机关在侦重大涉黑涉恶案件，实行领导班子成员包保、全程跟踪督办，优先组织力量进行核查，推动案件直查快办。如对黑恶势力“保护伞＂牵涉人员多、办案阻力大的熊显冲赌博团伙，区纪委主要领导担任专案组组长，分管常委常驻留置点指挥案件査办，12 名业骨干组建专案组合力攻坚。
三、做到“四个一批”，形成惩腐毁“伞”凌厉攻势 一是紧盯重点问题，突破了一批大要案件。紧盯“四个重点”，即紧盯党员干部及公职人员涉黑涉恶腐败和“保护伞＂问题；紧盯与扫黑除恶工作相关部门及工作人员工作不力问题；紧盯群众反映强烈的重点区域、行业和人员；紧盯群众举报多、情况复杂的社会治安乱点，严肃开展监督执纪问责工作，突破了一批大要案件。查处阮建国涉黑团伙案“保护伞"7 人，打响了**市惩腐“毁伞”第一枪；撕开了熊显冲赌博团伙案幕后“关系网”,对 5 名正科级公安干警依法采取留置措施。二是坚持以案促改，建立完善了一批制度。采取纪律检查建议、监察建议等方式，督促有关部门做到“一案一分析”，找问题、建章制、堵漏洞。比如，针对工程建设招投标过程中涉黑涉恶势力串标问题，协助区委、区政府制定《政府投资重大工程项目廉洁风险防控工作意见》和《工作指引》，督促区公共资源交易管理局等单位建立了“五大员”人脸识别考勤制度等。****年以来，督促相关职能部门修订完善制度17 个。三是强化震慑威慑，曝光了一批典型案例。坚持通报曝光制度，充分利用文件、报纸、网络等载体，对查处的典型问题，一律点名道姓通报曝光，充分发挥教育作用和警示效应。比如，在中央纪委国家监委网站、省纪委监委网站、《湖北日报》等媒体，通报曝光阮建国涉黑涉恶团伙案“保护伞＂问题。截至目前，全区纪检监察机关公开通报曝光典型问题 2 起 13 人，取得良好的社会效果。四是筑牢战斗堡垒，夯实了一批基层组织。积极配合组织部门，共对 2466 名村级后备人才开展“红色体检”．否决 190 人，立案审查违反换届纪律 10 人，严防“村霸＂当“村官”。严格落实基层软弱涣散党组织整顿工作包保责任，构建“纪委监委＋组织部门＋乡
镇领导＋第一书记＂包保责任机制，对 15 个软弱涣散村（社区）党组织，选派 15名“第一书记＂驻村整改，提升基层组织的凝聚力和战斗力，筑牢扫黑除恶基层战斗堡垒。
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