下面是小编为大家整理的制造业基地建设发展意见,供大家参考。
制造业基地建设发展意见
各镇乡党委、街道党工委，各镇乡人民政府、街道办事处，市机关各部门：
为加快实现我市社会经济全面崛起的步伐，深入实施“两创”战略，推动工业经济率先进展，提高工业经济综合实力，现就进一步扶持工业经济进展，加快先进制造业基地建设提出如下意见：
一、坚持扶优扶强，着力培养优强企业
1、培养重点工业企业
每年经申报推荐审核，按标准分类确定优强企业名单。市政府与其签订目标责任书，企业须制订进展规划，并提出实现规划的保障措施。责任期内若企业经济指标下降或者一类优强企业无技改投入、技术创新项目，二三类优强企业无市级以上重点技改项目，则不列入扶持范围。
⑴国地两税 2000 万元以上的优强企业为一类企业，以 20*年税收净入库数为基数，市政府可与其签订“一厂一策”协议，给予重点培养扶持，以财政奖励形式支持企业技术进步。
⑵国地两税 1000-2000 万元的优强企业为二类企业，以 20*年净入库数为基数，所得税、增值税净入库数比上年增长 15%与18%以上，超基数以上的市得部分，由市奖励 60%用于企业技术进步。
⑶国地两税 500-1000 万元的优强企业为三类企业，以 20*
年净入库数为基数，所得税、增值税净入库数比上年增长 20%以上，超基数以上的市得部分，由市奖励 40%用于企业技术进步。
2、对有突出奉献的工业企业与经营者给予奖励。每年对优强企业的进展实绩进行综合评估，对销售收入超亿元、利税超千万的“亿千”企业与销售收入超 5000 万、利税超 500 万的“双五”企业予以授牌，并选择若干名入库税金奉献大、增长快的企业与企业经营者予以表彰并重奖。
3、鼓励优强企业收购兼并市内企业，对收购兼并所涉及的土地、房产权证过户手续及税费按园区有关政策办理。
4、鼓励各类符合条件的企业以发行股票、债券等直接融资方式筹集资金。对企业上市并在兰溪注册登记的，股票公开发行并将募集资金 80%以上用于本市投资进展的，一次性奖励 100 万元；对实现买“壳”上市将其公司注册地迁至本市并在本市纳税的企业，一次性奖励 100 万元；对企业上市募集资金的投资计划项目，优先准予立项并按拟所需土地优先安排指标。由于历史原因，股份公司组建过程中因资金重组涉及的土地、房产、车船等资产的变更，在办理过户手续时，按园区有关政策收取有关费用。
二、培养企业主体，大力扶持中小企业与家庭工业
5、培养创业主体。坚持未禁即入，放开市场准入，凡是法律法规未明确的行业与领域，全部向各类创业主体开放。放宽注册资本金额限制，有限责任公司、股份有限公司、一人有限责任
公司的设立除法律法规另有规定外，均按最低注册资本限额执行，有限责任公司为 3 万元，股份有限公司为 500 万元，一人有限责任公司为 10 万元。且公司注册资本可分期到位，首次出资额最低为注册资本的 20%，其余部分两年内缴足。放宽投资者出资方式，其中无形资产出资比例最高可占注册资本的 70%。
6、积极进展家庭工业。拓展家庭工业进展空间，鼓励家庭工业集聚进展，充分利用空闲宅基地、村集体用房等存量集体建设用地进展家庭工业。国土部门要安排一定比例用地指标专项用于家庭工业进展。村存量建设用地可作为临时建设用地批给家庭工业加工户或者企业建设临时加工与仓储设施，不改变原建设用地的权属。年产值 100 万元以上或者年上缴税收 5 万元以上的家庭工业户或者企业，在符合村、镇规划、土地利用规划与安全、环保要求的前提下，可由业主提出临时用地申请，经镇乡、街道审核，报国土、规划部门审批。符合上述条件的新办家庭工业，设备投资在 10 万元以上，经申请给予适当补助。对家庭工业租用园区标准厂房，租期在一年以上且当年取得经济效益的，第一年每月补助 3 元/㎡，第二年 2 元/㎡，第三年 1 元/㎡。
7、每年确定 100 家成长性好、创新欲望强、经营者素养高、有特色优势的中小企业列入重点培养的成长型中小企业，优先推荐给各金融机构，把对成长型企业贷款支持作为人行考核金融机构实绩的重要根据，同时择优选择若干家企业享受优强企业政策。
对年销售（营业）收入首次突破 500 万元、1 亿元的工业企业经营者分别奖励 5000 元与 5 万元。
三、推进自主创新，提升工业核心竞争力
8、鼓励企业加大技术改造力度。对列入市级以上重点技改项目，按实际完成设备投资额与投产状况，给予重点技改奖励。对市级以上高新技术企业、农业龙头企业、年出口额 1000 万美元自营出口企业，适当提高奖励额度。对列入市重点技改项目的有关规费按照园区有关政策收取，重大工业进展项目经批准可享受兰政发［20*］169 号文件免征配套设施建设费政策。
9、鼓励企业实施“挖潜节地”项目。重点鼓励企业通过工艺改进、设备更新的“零增地”技改；鼓励有条件的企业在确保安全的前提下采取厂房加层、翻建改造等措施提高土地利用水平；鼓励企业通过收购、兼并等方式盘活存量土地与闲置厂房。对不新增用地且新增投资达到 1000 万元以上的工业项目按市重点技改项目给予奖励。
10、大力推进科技创新。建立以企业为主体、市场为导向、政府扶持、产学研结合的技术创新机制，提升区域自主创新能力，加快科技强市建设步伐。在申报各级高新技术企业、民营科技企业、信息化示范企业、企业技术中心、新产品开发、自主知识产权保护与新办科技中介服务机构、科技孵化器等方面予以财政奖励。
11、企业新创一只中国名牌产品或者中国驰名商标的奖励50万元（司法认定获得的减半奖励）；获得国家免检产品的奖励 20万元；新创一只 XX 省著名商标或者浙江名牌产品的奖励 10 万元，新创一只 XX 省知名商号的奖励 3 万元；新创一只 XX 市著名商标或者名牌产品的奖励 1 万元，新创一只 XX 市知名商号的奖励 1 万元。（同一年度同一级别不一致荣誉不重复计奖，获不一致级别称号的按最高级别计奖，省级以上品牌通过复认的减半奖励）。奖金按 70%奖给企业经营者，30%奖给有突出奉献的部门有功人员。设立市长质量奖，对产品质量稳固优秀的企业进行适当奖励。
12、推进信息技术与产业进展融合。以企业信息化为突破口，促进信息化与工业化融合。支持工业企业根据行业特点与企业实际，使用计算机辅助制造、柔性制造系统、先进操纵技术等信息技术改造工艺技术与装备，提高制造过程的自动化、智能化水平。大力推进管理信息系统在企业财务、物流、营销、人力资源等管理环节的应用，实现管理的集成化、信息化与智能化。积极应用嵌入式系统等技术改造提升传统产品，促进信息技术与传统产业的融合。对新认定的信息化示范企业、工业设计创新示范企业给予一定的奖励。
13、加强工业企业项目包装与申报工作。鼓励部门积极帮助企业争取省级以上工业用地指标与补助资金，对争取到省级以上
工业用地指标的，给予有关单位每亩 5000 元奖励；对争取省级以上补助资金成绩突出的部门，给予一定的经济奖励。
四、加强工业进展平台建设，提升园区进展水平
14、加快园区基础设施建设。按照“政府引导、市场动作”与“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的原则，推进园区基础设施建设。鼓励各类投资主体以各类形式参与园区基础设施建设与经营，逐步建立多元化投入机制。积极推进开发区城市化进程，建成区要按城市化的要求加强管理，逐步把园区内的水、电、路、通信、绿化、治污、消防等基础设置的养护纳入城市建设计划。
15、促进集约进展。按照“节约、集约、高效、挖潜”的总体要求，发挥园区产业集聚、集约进展的优势，推进集约节约利用土地，转变经济进展方式。工业用地投资强度按《XX 省建设项目用地操纵指标》的标准提高 20%以上，绿化率不超过 20%。在满足消防安全与建筑结构安全的前提下，工业用地容积率操纵在1.0 以上，新建标准厂房务必建三层及三层以上。对投资强度达不到 120 万元/亩且用地小于 5 亩的工业项目，原则上不单独供地。按照“以用为先、依法处置、分类处理、集约利用”的原则，加大对闲置与低效利用土地的清理与处置力度，鼓励园区与企业盘活存量土地，实现“腾笼换鸟”。
16、进一步完善工业项目考核评价制度。继续坚持工业项目
预审制度，凡市域内的工业性投资项目，务必对企业的投资实力、产业方向、技术层次、节能环保、亩产效益等情况进行审查，工业用地安排与亩产效益相挂钩，实行项目保证金与土地预发证制度，运用规范程序与措施，督促工业项目早开工、早投产、快达产，从而提高投资质量，优化产业结构。
17、鼓励企业按产业布局向园区集聚。鼓励城市规划区内的工业企业搬迁、扩建、技改等方式按产业布局进入园区，促进集聚进展。
五、推进节能降耗工作，促进可持续进展。
18、明确节能降耗工作目标。坚持开发与节约并重、节约优先的原则，努力形成市场导向、政府推动、企业与公众参与的节能降耗格局。到 2010 年，全市万元 gdp 综合能耗在 20*年基础上下降 20%；能源利用效率达到 40%；要紧产品生产单位能耗总体达到或者接近 20 世纪 90 年代中后期国际先进水平；建立比较完善的节能降耗标准体系、政策支撑体系、监督管理体系与技术服务体系。
19、加大节能降耗工作力度。加强企业节能用能审查，严格操纵新增高耗能项目，推广应用节能新技术、新工艺、新设备，积极推进循环经济进展，加快淘汰落后生产能力，依法监察能源利用状况，重点抓好建材、电力、冶金、化工、印染、医药等行业与年综合能耗超过 1000 吨标准煤企业、年耗水超过 10 万吨企
业、年耗电超过 200 万千瓦时企业、拥有 4 吨及以上燃煤锅炉企业与列入工业循环经济试点企业与开发区、乡镇工业功能区的入园企业。全面推进全社会节能，大力实施政府节能工程，积极推进建筑节能、交通运输节能与可再生能源开发，倡导生活节能，建设节能文化。
六、加大工业经济扶持与考核力度，加快工业经济进展
20、为加强对工业经济的协调领导，激发创业创新热情，营造合力扶工氛围，成立由市委、市政府要紧领导挂帅、分管领导具体负责的进展工业经济领导小组，办公室设在经贸局（简称工业办），设立重点工业企业“直通车”，定期召开工业例会，通过企业服务年、企业文化年、项目推进年等有效载体，及时沟通协调处理各类企业进展中各类问题。
21、强化对工业经济考核力度。从 20*年起建立对镇乡、街道及市有关部门的工业经济目标责任制考核制度（具体考核办法另行制订）。
22、加大对工业经济扶持力度。市财政设立工业进展专项资金，力争每年有所增长。要紧用于技术改造、科技创新、节能降耗、扶优扶强、企业上市、品牌建设、园区集聚、扶持中小企业进展、外贸进展、标准厂房补助、服务平台建设、招商引资等方面的奖励。各有关部门协同财政局制定工业进展各专项资金使用管理实施细则，加强资金的使用监督，确保专款专用。
23、本意见自 20*年 1 月 1 日起执行。原政策与本意见不一致的，以本意见为准。原兰政发［20*］27 号《关于促进“以企引企”的若干政策意见》同时停止执行。
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