下面是小编为大家整理的对于贯彻民主集中制原则纯洁党内政治生活研讨发言,&,对于基层党组织贯彻执行民主集中制实施方案【完整版】,供大家参考。
关于贯彻民主集中制原则纯洁党内政治生活的研讨发言
& 关于基层党组织贯彻执行民主集中制的实施方案
关于贯彻民主集中制原则纯洁党内政治生活的研讨发言 习总书记深刻指出，民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。这一论述，阐明了民主集中制对于全面从严治党的地位作用。但从实际情况看，根本原则“不根本”的问题还存在，党内政治生活“非正常”“不正常”“假正常”现象还有市场。挖其根源，主要是学、懂、用的问题。一是学而不懂。把民主集中制视为可选择的、一般性制度来看待、来落实，对民主集中制本身是什么、制度设计为什么、贯彻落实靠什么很少深研细究，抓不住经脉、弄不通要害。二是懂而不用。落实制度想当然，用征求意见代替个别酝酿，以传阅通气代替会议研究，习惯将正副书记“碰碰头”的紧急之策变为常态执行，习惯看调头、猜来头、顺风头，当“老好人”、念“糊涂经”、唱“折子戏”。三是用而不准。对民主集中制拐弯过门的精髓命门掌握不透，程序不严谨、原则不坚持，事无大小盲目上，党政不分胡乱上，临时动议匆忙上，致使议而不决、决而不行、行而不实；把行政身份带入党内，“当家人”放不下架子，
“家里人”摆不正位子，导致氛围淡化、责任软化、权力异化。新形势下贯彻全面从严治党要求，落实民主集中制，最为重要、尤为紧迫的就是学深、抓真、做实，让变形走样的复归本真、变味失样的回归本源。
一是追根溯源学“深”，在强化认知认同中感悟新生态。民主集中制贯彻不力，根子在认识不准、烙印不深。抓民主集中制，就要知为先、懂为要、行为上。首要的是不忘本来。不忘本来才能面向未来，注重回眸历史，常学我党革命史、发展史，常思苏联解体、东欧剧变惨痛教训，常读经典理论、经典著作，切实懂得先辈为何辗转万里、敢冒肉体生命之险，前往听取指示、反馈意见、领悟精神；明白先烈为何义无反顾、勇担政治生命之险，坚持仗义执言、秉公较真、不屈不挠；弄清“定海神针”历经血与火的洗礼，历久弥坚的现实意义，让尊崇民主集中制内化于心、外化于行、固化为魂。关键的是弄清本体。搞清民主集中制是什么、怎么办、如何干等系列理论问题、现实问题，将其作为基因血脉来看待，视为治党法器来运用，纳入新进班子成员集训，列入各级领导干部轮训，引入党的书记队伍培训，逐条解读抓小，逐日省悟抓常，逐步实践抓新，让民主集中制走心入脑、恒久见行。要害的是忠实本源。纵观“老虎”从圈子进笼子，审视“苍蝇”从窗外进窗内，尤为致命的一条，就是罔视民主集中制这个护体“金钟罩”。我们执行民主集中制，就要以反
面典型为教材，常思为所欲为之害，常想离经叛道之弊，常怀遵纪守法之心，常行看齐紧跟之实。
二是拨云见日抓“真”，在纯正党性党风中涵养新生态。坚强的党性、纯正的党风，是贯彻民主集中制的思想作风保证，离开这一条，讲民主集中制就是水中月镜中花。一是要抓批评质量之真。把批评当作打火石，将自我批评变为磨刀石，既友情“挑刺”，又善意“找茬”，既喊“向我看齐”，更喊“向我开炮”，立起靶子让人轰，做出样子让人学，硬起腰杆让人敬，把重民主、想民主、讲民主体现出来、践行下去，营造起敢于发声讲真话、勇于提议谏真言的较真氛围。二是要抓守纪严格之真。注重“法无授权不可为”，看重“法有授权必须为”，尊重“法已授权依法为”，任何时候都始终把党纪条规铭记于心、挺立在前，讲程序守规矩、讲原则重规矩、讲成效看规矩，以较真碰硬精神，把守规矩的人用好，让坏规矩的事遁形，将毁规矩的行矫正，既以菩萨心肠说教转化，更用雷霆手段强力扭转。三是要抓大讲民主之真。没有民主，集中就容易跑偏出轨；没有集中，民主就会偏向迷路。实践反复证明，人民群众是创造历史的英雄，智慧源于群众，高手就在民间，好的意见从群众中来，好的决策到群众中去，一来二去就是民主、就是集中、就是民主集中的实践结晶。抓民主集中制，走实群众路线，敞开胸怀、集纳众智，摆正位置、问计官兵，变推着走为领着跑，化不愿干
为主动办。
三是举轻若重做“实”，在焕发威信威力中激扬新生态。落实民主集中制，必须从具体事入手、朝重难点发力。首要的是把务虚的工作做实。贯彻执行民主集中制，重要载体之一就是会议。开会本身是务虚，但目的是求实，是为把群众意见听全、大家思想聚拢、党委决策定准。现实中大家往往感到，最容易是开会，最不容易也是开会。这就需要认真研究我们党几十年来，是怎样通过会议凝神聚力的，是怎样吸纳众智科学决策的，是怎样在枪林弹雨中“用共产党的会打败国民党的税”的；这就要求我们认真研究每种会议的职责功能，弄清每个参会人员应该发挥的作用，定好每次会议的目的目标，理顺每项会议程序要求，走实会议步骤、贯彻会议原则、实现会议初衷。重要的是把要命的环节抓实。民主集中制，程序就是规矩、原则就是生命，漏一环错一步都要付出政治代价。把进门看风气、出门看士气作为衡量民主集中制贯彻成效的风向标，履行党委主体责任，落实书记第一责任，发挥纪委监督责任，赋予党代表党情联络员、党风监督员、党性引导员、党纪纠察员职责，上下结合、内外一体、标本兼治，大抓执纪监督，让“定海神针”定得住、立得稳、显威力。必要的是把一贯的要求落实。坚持“关键少数”发挥“关键作用”，领导层面彰显领导职能，着力把民主产生的结果集中好，将集中形成的成果贯彻好，突出决议执行，
日常检查关注常委会决议是否落地，阶段总结审视全委会目标是否达到，定期梳理盘点党代会规划是否兑现，用实的措施、硬的手腕、铁的担当，走实“最后一公里”，踢准“临门前一脚”，以实际行动践行好、维护好、体现好民主集中制。
关于基层党组织贯彻执行民主集中制 的实施方案
为全面正确贯彻执行民主集中制，根据《中国共产党章程》及相关规定，结合工作实际，制定本实施方案。
民主集中制是党的根本组织制度，是领导班子的根本工作制度。是无产阶级政党建党思想和贯彻执行党的决定的内在要求，是贯彻执行党章和党内监督条例、保证战斗堡垒作用和建设社会主义新农村的需要，是党支部成员们协调关系和平衡利益的需要。
一、基本要求
（一）坚决贯彻“两个维护”。严格遵守党员个人服从党组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会的基本原则，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，确保政令畅通。
（二）自觉坚持集体领导。严格执行集体领导和个人分工负责结合制度，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，有党政联席会议集体研究决定。领导班子每一位成员都要积极参与集体领导，自觉服从集体决定。
（三）严格按规则程序办事。党组织决定重大问题，必须召开正式会议充分讨论，按照少数服从多数的原则有效表决，不得以文件圈阅、个别征求意见、现场办公会等形式来代替，不能个人或者少数人说了算，不能随意简化或者变通决策程序。
（四）充分发扬党内民主。发扬党内民主，充分体现广大党员干部的意志和愿望，为实行正确集中打下坚实基础。积极推行党务公开。建立健全情况通报和社情民意反映制度，促进权力运行公开透明；扩大干部工作中的民主，提高选人用人公信度；坚持民主生活会制度，用好批评和自我批评武器，增强领导班子解决自身问题的能力。
（五）切实提高决策水平。党政联席议事决策，必须坚持从群众来到群众中去，深入调研论证，广泛集中民智，充分酝酿讨论，切实加强对决策事项的合法性、合规性审查，努力实现科学决策、民主决策、依法决策。
二、决策范围
（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织的重大
决策、重要工作部署的意见和措施，以及体制机制改革、规划编制调整等方面的重要问题；
（二）党的建设特别是干部任免、奖惩，以及党风廉政建设方面的重要问题；
（三）重大项目安排事项和大额资金使用事项；
（四）涉及干部群众切身利益的重要事项；
（五）关系社会大局稳定的重要问题；
（六）职责范围内的其他重要事项。
三、决策程序
（一）会前准备阶段
1、提出议题。议题由基层党组织负责人以书面形式提出，经分管领导同意后，报乡（镇）党委书记、政府乡（镇）长审定。乡（镇）党委书记、政府乡（镇）长应当对议题严格把关。
2、讨论与酝酿。议题确定后，乡镇党委明确有关领导进行深入调查研究，广泛听取意见，必要时进行科学分析论证，开展决策风险评估。并拟定具体方案，在一定范围内进行酝酿，但不得以酝酿代替乡镇党委集体决策。
3、会议通知。会议召开的时间、议题，一般提前通知到与会人员，议题材料应当同时送达。与会人员应当认真做好参会准备。
（二）会中决策阶段
4、会议讨论。召开会议必须符合规定人数，应当按照规定议题和议程进行。因故未能到会的同志可用书面形式表达意见，但书面意见不得计入表决票数。会议根据需要可以要求有关人员或者代表列席。讨论之前由议题提出基层党组织或分管领导作情况说明，后由与会人员充分发表意见，乡（镇）党委主要负责人应当末位表态，综合各方面意见提出建议方案，提请会议表决。
5、会议表决。表决可以根据讨论事项的不同内容，分别采取口头表决、举手表决或者投票表决的方式进行，以赞成票超过应到会人数的半数为通过。会议决定多个事项的，应逐项表决。对意见分歧较大的议题，除了在紧急情况下必须按照多数意见执行外，应当暂缓作出决定，待进一步调查研究、交换意见后，提交下一次会议表决。对会议讨论和决定的事项应当及时做好会议记录。
（三）会后实施阶段
6、组织实施。对会议决定的事项，乡镇党委按照分工负责组织实施，党委书记对组织实施工作负总责，有关责任领导和基层党组织应当周密制定执行方案，抓好贯彻落实。
7、监督检查。乡镇党委应当明确专人跟踪督办决策落实情况，并完善责任追究等配套制度。除依法依规应当保密的外，决策执行落实情况应当在相应范围内公开，接受社会监督。
8、调整完善。乡镇党委应当及时了解掌握决策实施过程中的新情况、新问题，必要时可以按照程序对有关具体事项予以适当调整完善，确保决策顺利实施。如遇突发事件或其他紧急情况，来不及召开会议决策的乡（镇）党委书记、政府乡（镇）长应当事后及时向其他班子成员通报。
四、责任划分
（一）乡（镇）党委书记、政府乡（镇）长应当在领导班子贯彻执行民主集中制中以身作则，发挥表率作用。应当带头坚持集体领导的原则，自觉置身集体领导之下，不得擅自决定重大问题，发扬党内民主，正确对待不同意见，不得独断专行，不搞“一言堂”；带头实行正确的集中，在集思广益的基础上果断决策，防止议而不决、决而不行；带头执行规章制度，自觉接收上级组织、党员干部和群众的批评和监督；带头维护班子团结，善于发现和解决苗头性问题，促进领导班子健康有序运转。
（二）乡（镇）党委书记、政府乡（镇）长应当切实履行抓班子带队伍的责任，加强对领导班子成员贯彻执行民主集中制的监督。应当支持领导班子成员在职责范围内独立负责开展工作，注重教育引导和建章立制，督促领导班子成员熟悉民主集中制的规则，掌握民主集中制的方法，增强贯彻执行民主集中制的自觉性；严格党内生活，积极开展批评和自我批评，促进党性基础上的团结；坚持原则，对违反民主
集中制的行为敢于批评纠正。
（三）乡镇党委成员应当认真履行职责，在贯彻执行民主集中制中发挥积极作用。应当积极参与集体领导，按照集体决定与分工履行职责；坚持从大局出发，维护集体权威，对集体决定如有不同意见，在坚决执行的前提下可以保留，也可以向上级党组织报告，但不得公开发表违背集体决定的意见，不得在行动上违背集体决定；自觉接受乡（镇）党委书记、政府乡（镇）长的领导，积极支持乡（镇）党委书记、政府乡（镇）长的工作，自觉接受乡（镇）党委书记、政府乡（镇）长对自己分管工作的检查、督促；领导班子成员之间应当密切配合，相互支持，形成工作合力。
五、监督检查
（一）上级党组织及纪检、组织部门，负责对全县各级党组织领导班子及其成员贯彻执行民主集中制情况进行检查指导和考核评估。领导班子中分管纪检监察、组织人事工作的成员，协助乡镇党委对基层党组织领导班子贯彻执行民主集中制情况进行监督和把关。
（二）监督检查的重点对象是各级党组织领导班子和乡（镇）党委书记、政府乡（镇）长。监督检查的重点内容包括：
1、贯彻落实党中央重大决策部署情况；
2、建立健全议事规则和决策程序的情况；
3、坚持集体领导和按规则进行重大决策的情况；
4、基层党组织负责人科学、民主、依法决策的情况；
5、重大决策执行落实情况；
6、干部选拔任用情况；
7、发扬党内民主，保障党员民主权力的情况；
8、对决策失误、工作失职、用人失察等问题进行追责的情况。
（三）乡镇党委及基层党组织领导班子及其成员每年应当就贯彻执行民主集中制情况进行一次自查，自查情况应当作为组织生活会和年度工作总结的重要内容，接受党员干部群众评议。乡镇党委领导班子自查情况应当向上级党组织报告。
（四）上级纪检、组织部门每年对乡镇党委及基层党组织领导班子及其成员贯彻执行民主集中制情况进行一次检查考核，一般与年度考核、领导班子考察、党风廉政建设责任制考核一并进行，必要时单独进行。检查考核主要采取民主评议、民主测评、个别谈话、查阅会议记录等方式进行，其中民主测评分为“好”“较好”“一般”“差”4 个等次。检查考核结果应适时通报，并作为奖励惩处、选拔任用的重要参考。
（五）乡镇党委及基层党组织负责人违反民主集中制原则，造成决策失误，产生重大损失或者恶劣影响的；领导班
子成员不执行集体决定，不按集体决定和分工履行职责，造成重大损失或者恶劣影响的，依据《中国共产党纪律处分条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等严肃追究责任。
