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党委书记全面推进乡村振兴工作会议上讲话(精选文档)

时间:2022-10-28 09:55:04 振兴乡镇 浏览量:

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党委书记全面推进乡村振兴工作会议上讲话(精选文档)

 

 党委书记在全面推进乡村振兴工作会议上的讲话

 同志们:

 今天,我们召开 XX 区全面推进乡村振兴工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神,贯彻落实省全面推进乡村振兴暨 2021 年度国家考核评估反馈问题整改工作动员部署会议和 XX 市全面推进乡村振兴工作会议精神,动员我区上下统一思想认识,强化政治担当,扛牢主体责任,坚决彻底抓好国家考核评估反馈问题整改,全力巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴取得新的更大进展。

 刚才,区长传达学习了省、XX 市有关会议精神,请大家结合实际抓好落实。下面,我讲几点意见:

 一、提高政治站位,切实增强抓好国家反馈问题整改和全面推进乡村振兴各项工作的责任感和紧迫感

 一要深刻认识到牢牢守住不发生规模性返贫的底线是重要政治任务。习近平总书记高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果和加快全面推进乡村振兴,强调“民族要复兴,乡村必振兴”“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点”。去年以来,习近平总书记多次对巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴发表重要讲话,作出重要指示。在视察 XX 重要讲

 话中指出,全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚,决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法;要把不发生规模性返贫作为底线任务,加快推进乡村振兴。XX 书记指出,XX是脱贫攻坚的主战场,习近平总书记赋予我们建设新时代中国特色社会主义的宏伟蓝图,也是考虑到我区脱贫攻坚有较好的基础。XX 市提出建设 XX 目标,其中一区就是打造乡村振兴示范区。我们提出打造“五个区”中,其中一区就是打造乡村振兴品牌区。这些都充分表明,突出全面实施乡村振兴战略的导向是非常鲜明的,力度也是非常大的。目前我区脱贫户151户、664 人,每月仍有新增低保户,巩固拓展脱贫攻坚成果工作任重道远。我们要充分认识巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要性、紧迫性、复杂性,坚持从政治上看待过渡期内的巩固成果工作,聚焦“守底线、抓发展、促振兴”,在重点群体、重点区域、重点工作上攻坚发力,落实落细中央、省、XX 市出台的各项政策,结合我区实际对各类衔接政策进行再梳理再完善,做到工作不留空档、政策不留空白。

 二要深刻认识到抓好国家考核评估反馈问题整改是巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的迫切需要。2021 年作为巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接五年过渡期的第一年,中央要以这一年开展有效衔接工作的考核评估为今后几年的工作树导向、立规矩、定调子。这次国家考核评估 XX,XX代表 XX 市迎检,国家考核评估反馈问题指出 XX 县脱贫人口人

 均纯收入不增反降,下降比例为 24%,农村地区存在脏、乱、差现象。这些问题我区一定程度存在,我区脱贫人口人均纯收入不增反降 3.31%,农村社区脏、乱、差现象局部存在。有问题不可怕,怕的是不正视问题、不整改问题。因此,我们一定要正确认识、正确对待国家考核评估结果,正视问题短板,深刻对照检查,认真细致排查薄弱环节和具体问题,切实抓好整改提升,推动问题一项一项得到有效解决,确保我区所有问题全部整改落实到位并持续巩固、全面提升,以问题整改夯实乡村振兴的底盘。

 三要深刻认识到巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴是加快建设 XX 试验区的现实要求。脱贫攻坚战取得全面胜利后,全面推进乡村振兴成为“三农”工作的重心,这是习近平总书记基于新发展阶段作出的重大论断。与脱贫攻坚相比,乡村振兴是全域、全员、全方位的振兴,工作对象转向所有农村农民,工作任务转向乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”,工作举措转向促进发展,推动农业农村与国家同步实现现代化,可以说,对象更广、范围更宽、要求更高、难度更大,是一项长期而艰巨的任务。区委区政府深入贯彻落实中央、省和市委、市政府关于实施乡村振兴战略的决策部署,成立了区农村工作(乡村振兴)领导小组、区实施乡村振兴战略指挥部、区乡村振兴工作组,高位谋划、高位推进,乡村振兴各项工作取得良好成绩。

 对照这次国家反馈问题和日常调研掌握的情况来看,我区存在着一些部门和干部工作思路不清、思想松懈、责任压得不实、作风不硬等问题。比如巩固脱贫攻坚成果方面,上级将一些政策停止向脱贫人口倾斜后,镇、社区和帮扶干部与脱贫户交流少了,收入监测统计也是算个大概就填了上去,工作不够细致扎实。打赢脱贫攻坚战靠的是有尽锐出战、攻城拔寨的气势、干劲,有下足绣花功夫的韧劲,全面推进乡村振兴同样要有这种气势、这种干劲、这种韧劲。各级各部门要保持激情不退、干劲不减、力度不松,聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,以更加扎实的工作巩固拓展好脱贫攻坚成果,以更加积极的作为推动乡村振兴取得新进展。

 二、坚持立行立改,以强有力举措推进国家考核反馈问题彻底整改到位、清仓见底

 这次国家反馈 XX 在责任落实、政策落实、工作落实、成效巩固、东西部协作考核评价、衔接资金绩效评价等 6 个方面存在工作推进机制、基层干部责任落实、政策调整风险、产业就业支撑、防止返贫监测帮扶等 15 个突出问题,具体细化为28 个问题。省要求在三个月内集中整改,并制定了 89 条整改措施。我区积极与 XX 区对接,加快认领问题和制定整改措施。各部门务必结合实际,按照省的要求和时限,全力抓好整改。要把抓好国家考核评估反馈问题整改和中办督查、国务院大督

 查、中纪委调研、国家乡村振兴局调研暗访,省对市县开展巩固脱贫成果后评估,省督查暗访通报以及 XX 市各专项行动等发现问题整改工作结合起来,一体落实、一体解决。接下来,我们还要举办业务培训班,就整改工作进行培训。大家一定要攻坚奋战、狠下功夫,高质量完成整改任务。

 一要全面压实责任抓整改。要组建工作专班,区本级成立由我和区长共同担任组长的整改落实工作领导小组,统筹推进整改工作。各有关部门、XX 镇也要迅速成立对应整改工作专班,加强统筹调度和协调推进,确保一抓到底、抓出成效。整改措施一定要有针对性和可操作性。各有关部门、XX 镇主要负责同志要亲自抓,分管领导要具体抓,具体的业务科室或负责同志要全程跟进抓落实。要加强区、镇、社区三级联动,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

 二要树牢交账意识抓整改。要认真研究省和 XX 市整改方案,细化我区整改方案,逐一明确任务清单、责任清单、工作清单。要建立工作台账,整改一个、验收一个、销号一个,确保问题改彻底改到位、不留尾巴和死角。要加强与 XX 市、XX区相关部门的沟通联系,全面掌握上级最新要求,有针对性开展工作,及时对接反馈、协调解决工作中遇到的问题。XX 市要求各县(市、区)于 7 月 10 日前报送整改落实情况,虽说是三个月集中整改期,但实际留给我们的时间只有两个月。要树

 牢交账意识,准确把握时间要求,加快节奏、加快进度,确保按时按质完成整改。

 三要加大产业就业帮扶抓整改。要坚持把就业作为最大的民生,把增加脱贫群众收入作为根本措施,精准动态掌握脱贫户产业就业情况,加快完善脱贫人口收入监测机制和联动带农机制。对主要从事农业生产的,农业农村局和 XX 镇、各社区要突出重点落实好产业奖补政策,强化产销服务对接;对主要通过转移就业的,XX 镇、各社区要结合产业发展实际,精准对接、就近介绍到园区、企业;对缺乏劳动技能的,要加大技能培训和职业推介,确保脱贫人口能就业、就好业。

 四要着眼完善机制抓整改。要坚持举一反三、全面整改、长治长效,对国家、省反馈和 XX 市检查发现的各类普遍性、倾向性和苗头性问题,要深入剖析问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞,标本兼治,深化改革,有针对性地完善制度,健全长效机制,从根本上解决问题。这次国家考核评估总结提炼了有关省份的 51 项典型经验和做法,要结合实际认真学习借鉴,持续巩固、拓展、深化整改成果,全面提升衔接工作的质效。

 五要严格督导问效抓整改。要准确把握国家考核评估的新变化、新要求,不断加强和改进督查工作。要把整改情况纳入绩效考核和乡村振兴实绩考核的重要内容,强化对整改工作的跟踪督导、督办,做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、

 成效不符合要求不放过、群众不满意不放过。区领导要下沉所联系的社区开展督导,各后盾单位也要及时跟进督导。区纪委、督查绩效办要就整改工作开展专项督察,实行严格的“红黑榜”通报制度。对整改推进不力、弄虚作假的,要严肃追责问责,确保整改措施务实、整改过程扎实、整改结果真实。

 三、聚焦重点难点,持续发力攻坚,以更大力度巩固拓展脱贫攻坚成果

 巩固拓展脱贫攻坚成果是过渡期内全面推进乡村振兴的重要保障,是推进衔接工作的坚实家底。目前,我区无监测户,但是脱贫户脱贫基础仍然不牢固,一些脱贫户遇到较大的风险变故就可能致贫;我区产业在资金、技术、人才、市场支撑方面还不够强,巩固脱贫攻坚成果任务仍然十分艰巨。要以抓好问题整改为契机,更加扎实巩固脱贫攻坚成果,为加快推进全面乡村振兴奠定坚实基础。

 一要着力推动脱贫人口稳定增收。2021 年我区脱贫人口人均纯收入 19365 元,收入较 2020 年下降的有 5 户,比例为3.31%,低于全国(11.9%)、全市(23.9%)。要紧紧围绕促进脱贫人口持续增收这个核心,紧盯“两个高于”目标,深入开展脱贫人口持续增收三年行动,健全监测预警和帮扶长效机制,切实稳定脱贫人口生产就业、促进增收。

 一是稳定提升脱贫劳动力务工规模和质量。从我区情况来看,今年 1-4 月,我区脱贫劳动力务工总人数 343 人(省外就业 73 人,省内县

 外务工就业 41 人,县内务工 229 人),同比 2021 年脱贫劳动力务工总人数 340 人(省外就业 79 人,省内县外务工就业 15人,县内务工 246 人),就业形势稳定向好。要继续做好脱贫劳动力就业帮扶,深入开展加强产业工人队伍建设支持企业用工专项行动,强化职业技能培训,统筹各类乡村公益性岗位开发和管理,精准对接匹配园区、重点企业,帮助更多脱贫群众稳在岗位、稳在企业、稳在当地。要大力引导和扶持返乡农民工创业,支持有条件的脱贫劳动力自主创业,带动更多脱贫群众增收。

 二是充分发挥产业发展支撑作用。这次国家考核第三方评估组抽查了全 XX68 个村,2021 年脱贫户产业帮扶覆盖率仅为 37.7%,比 2020 年下降 36 个百分点,产业到户帮扶措施力度严重下降。从我区情况来看,产业奖补政策调整后,2021年申请产业奖补农户比 2020 年减少了 47 户,仅有 58 户脱贫户享受了产业帮扶政策,主要原因是产业规模较小,达不到产业奖补申报的最低要求。下一步要完善和落实好产业奖补等帮扶政策,加大生产经营技能培训,深化消费帮扶,大力支持乡村特色优势产业发展壮大,不断完善脱贫群众参与产业发展和分享产业增值收益的机制,促进脱贫户稳定增收。

 三是持续提升兜底保障水平。社会保障兜底是防止返贫的最后一道防线。截至今年 4 月底,我区纳入农村低保总数 1482 人,其中脱贫户纳入低保人数 142 人,这些人中大部分缺乏劳动能力,难以依靠发展产业和就业获得稳定收入。对这些群众,要完善农村

 社会保障和救助机制,实施分层分类保障救助,做到应保尽保、应兜尽兜,确保不发生返贫和新的致贫。

 二要着力加强防止返贫动态监测和帮扶。国家考核评估反馈问题指出,XX 有的地方存在防止返贫动态监测不够及时,帮扶措施针对性不强等问题。根据返贫数据监测情况来看,截至今年 XX 月底,我区暂无纳入防止返贫监测的帮扶对象。但是我区仍然存在应纳未纳的风险,也存在易返贫致贫的风险。接下来要继续完善监测机制,深入开展“防返贫守底线”专项行动,XX 镇和各社区要对所有农户进行全覆盖排查,对有返贫致贫风险的农户全覆盖监测,做到不漏一村、不落一户,分类施策、精准帮扶。各帮扶人每季度要入户开展帮扶工作,据监测系统平台显示,我区有少部分的帮扶人今年打卡记录为 0,各帮扶人尤其是今年没有打卡记录的,务必在这个月底前入户开展帮扶工作,有针对性地对帮扶联系的脱贫户制定帮扶措施和落实帮扶责任。要持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平,扎实推进控辍保学从动态清零转向常态清零,下大力气改善义务教育薄弱环节,进一步提高乡村教育教学质量,做好残疾儿童送教上门工作;要继续调整优化医疗保障政策,实行参保资助、医疗报销等“渐退式”政策,切实降低脱贫人口等困难群体医疗负担,做好签约医生随访等健康帮扶工作;要健全落实农户住房动态监测排查机制,做好我区 151 户脱贫户、低保户住房安全认定工作;要加快完善农村供水体系,抓好农村

 供水定期排查和动态跟踪监测。特别是当前已经进入主汛期,近期降雨较多,要重点关注砖木、生土、木结构等农房安全,严防发生因危房倒塌致生命财产损失事件。

 三要着力优化工作体系衔接。国家考核反馈问题指出,XX存在工作推进机制不够完善、政策配套工作滞后、帮扶政策退出较快等问题,我区也同样存在。责任落实方面,区实施乡村振兴战略指挥部每月至少专题研究 1 次,加强调研指导推动工作。工作机制方面,要充分借鉴脱贫攻坚期间建立的一整套行之有效的经验做法,进一步加强衔接、完善提升,推动脱贫攻坚平稳有序转向乡村振兴。要对照省和 XX 市做法,健全实施乡村振兴战略指挥部工作机制,各专责小组和行业主管部门要加强统筹指导,分工协作,增强合力,推动各项工作制度化、规范化、长效化,形成合力高位推进乡村振兴工作。要健全“...

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